Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2008 по делу n 07АП-394/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-394/08

«19» марта 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Ждановой Л.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Ждановой Л.И.

при участии в заседании: от ответчика: Сидорова В.П., доверенность № 04-26/34333 от 29.12.2007 г. (сроком до 31.12.2008 г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Барнаула Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края  от 03.12.2007г.

по делу №А03-9247/07-14 (судья Доценко Э.С.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интелком», г. Барнаул

к инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Барнаула

о признании незаконным решение № РА-17-12/ю от 13.06.2007г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интелком обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к ИФНС России по Центральному району г. Барнаула о признании незаконным решения № РА-17-12/ю от 13.06.2007г. о привлечении к налоговой ответственности.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2007г. требования ООО «Интелком» удовлетворены частично, признано недействительным решение от 13.06.2007г. № РА-17-12/ю ИФНС России по Центральному району г. Барнаула в части применения к ООО «Интелком» штрафа за неуплату НДФЛ в сумме 100 197 руб. 60 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 03.12.2007г., ИФНС России по Центральному району г. Барнаула обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части признания недействительным применения штрафа в размере 100 197 руб. 60 коп. и принять по делу новый судебный акт об отказе в заявленных требованиях в полном объеме по следующим основаниям.

- не соответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела: представленный в качестве доказательства тяжелого финансового положения бухгалтерский баланс не может оправдать несвоевременную уплату налога;

- неправильным применением судом первой инстанции  норм материального и процессуального права: пункта 4 статьи 101 НК РФ, не подлежащая применению и не предусматривающей обязанности налогового органа устанавливать наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания.

В отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 03.12.2007г.  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки налогоплательщика инспекцией 13.06.2007г. вынесено решение № РА-17-12/ю о привлечении ООО «Интелком» к ответственности, в том числе по пункту 1 статьи 123 НК РФ в виде штрафа в размере 190 197 руб. за неправомерное неперечисление НДФЛ в размере 950 988 руб.

В соответствии со статьей 123 НК РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, налагается штраф в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.

Пункт 3 статьи 114 НК РФ предусматривает возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ за совершение налогового правонарушения.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств изложен в пункте 1 статьи 112 НК РФ. Этот перечень не является исчерпывающим, что следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ.

Согласно указанному подпункту (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) обстоятельства могут быть признаны смягчающими ответственность лица судом или налоговым органом, рассматривающим дело.

Возложение на налоговые органы обязанности устанавливать и учитывать при вынесении решений о привлечении к налоговой ответственности и наложении санкций смягчающие ответственность обстоятельства, связано с предоставлением налоговым органам права взыскивать с организаций и индивидуальных предпринимателей во внесудебном порядке штрафы, следовательно, налоговый орган при рассмотрении дела о налоговом правонарушении и определении размера штрафа при вынесении решения о привлечении к налоговой ответственности обязан устанавливать и учитывать смягчающие ответственность налогоплательщика обстоятельства.

Суд при рассмотрении дел, связанных с проверкой законности и обоснованности решения налогового органа о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе дела о признании такого решения недействительным, проверяет соблюдение налоговым органом требований статьи 112 НК РФ при определении размера налоговых санкций, подлежащих применению к налогоплательщику.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 1 и пункта 4 статьи 112 НК РФ, суд вправе признать недействительным решение налогового органа в части необоснованно (без учета имеющихся смягчающих ответственность налогоплательщика обстоятельств) наложенных санкций.

Из материалов дела следует, что в подтверждение тяжелого материального положения Обществом представлены  бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках, копии актов сверок взаимных расчетов между ООО «Интелком»  и его контрагентами по договорам, указывающие на задолженность  общества перед поставщиками. Указанные доказательства суд первой инстанции обоснованно принял в качестве подтверждающих тяжелое финансовое положение ООО «Интелком».

Ссылка налогового органа на строки декларации по УСН, где указаны суммы дохода, является несостоятельной, так как налоговым органом при определении суммы дохода организации не учтены строки, отражающие суммы произведенных расходов, уменьшающие доход.

Так за 12 месяцев 2004г. доход общества составил 703 787 руб., за 12 месяцев 2005 г.  471 090 руб., за 12 месяцев 2006г. – 618 168 руб., за 1 квартал 2007г. – 475 693 руб.  При этом, согласно актам сверок, общество имеет задолженность перед контрагентами по договорам по состоянию на 18.11.2007г. в общей сумме 12 097 701 руб. 70 коп.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для изменения решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.110, ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Алтайского края от 03.12.2007 года                                  по делу № А03-9247/07-14 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               Л.И. Жданова

Н.А. Усанина