Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 по делу n 07АП-1068/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № 07АП-1068/08

06 марта 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Хайкиной С. Н.

судей:      Кулеш Т.А.,     Солодилова А.В.    

при ведении протокола судебного заседания судьей Солодиловым А.В.

при участии:

от заявителя: Слободник И.З. – доверенность от 12.03.07г., Брагина В.И. – доверенность от 05.04.07г.

от ответчика: не явился

от третьего лица: не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Сван»

на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 06.11.2007г. по делу №А02-452/2007

по заявлению ООО «Сван» к Администрации МО «Турочакский район»  о признании постановления недействительным  от 07.09.2004г. №229,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сван» (далее - ООО «Сван») обратилось в Арбитражного суда Республики Алтай с заявлением к Администрации муниципального образования «Турочакский район» (далее - Администрация МО «Турочакский район») о признании недействительным постановления от 07.09.2004г. №229 о прекращении права на землю постоянного (бессрочного) пользования и о предоставлении в аренду земельного участка, недействительным.

            Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 06.11.2007г. (резолютивная часть от 02.11.2007г.) по делу №А02-452/2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Алтай от 06.11.2007г. ООО «Сван» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Алтай от 06.11.2007г.  по делу №А02-452/2007 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым полностью удовлетворить заявленные ООО «Сван» требования.

В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что срок оспаривания постановления от 07.09.2004г. №229 был пропущен по уважительной причине, поскольку сведения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком были получены 29.01.2007г. из письменного ответа УФРС по Республике Алтай.

Податель жалобы считает, что договоры аренды земельного участка не могут служить доказательством осведомленности о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Кроме того, договор аренды №68 был заключен на земельный участок площадью 10000 кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 25.07.2006г., из выписки из Государственного земельного кадастра от 26.07.2006г. следует, что земельный участок (кадастровый №04:03:020209:0001) принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Сван».

В судебном заседании представители подателя жалобы поддержали доводы изложенные в жалобе, настаивали на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо, третье лицо о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица и третьего лица, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Сван» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок из земель особо охраняемых территории общей площадью 30000 кв.м., расположенный в Турочакском районе в устье реки Лебедь, кадастровый номер 04:03:020209:0001.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (в редакции от 05.02.2007г.) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее – Закон №137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 5,6 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления  с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

07.09.2004г. ООО «Сван» в лице директора Васильева А.М. обратилось в Администрацию МО «Турочакский район» с заявлением, в котором просило прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 3 га (свидетельство №04-01/03-1/2003 от 30.01.2003г.), расположенный в устье реки Лебедь и предоставить его в аренду сроком на два месяца.

09.07.2004г. Администрацией МО «Турочакский район» было вынесено постановление №229, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Сван» земельным участком площадью 3га (свидетельство №04-01/03-1/2003 от 30.01.2003г.), расположенный в устье реки Лебедь; данный участок предоставлен в аренду ООО «Сван» сроком на два месяца.

Пунктом 3 Постановления признаны утратившими юридическую силу следующие положения: пункт 1 Распоряжения  Администрации Турочакского района от 01.07.1992г. №250, пункт 1 Постановления Правительства Республики Алтай от 16.07.1992г. №213, в том числе Свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования от 30.01.2003г.

Материалами дела подтверждается, что заместитель главы Администрации МО «Турочакский район» Сарайкин В.В. на момент вынесения постановления  №229 обладал достаточными полномочиями для подписания, указанного постановления.

07.09.2004г. между Администрацией МО «Турочакский район» и ООО «Сван» заключен договор аренды №68 земельного участка площадью 10000 кв.м. кадастровый номер 04:03:02 02 09:0001, сроком на два месяца.

14.12.2004г. заключен договор аренды № 79 земельного участка площадью 30000 кв.м. кадастровый номер 04:03:02 02 09:0001, сроком до 14.04.2005г.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ООО «Сван» в 2004г.  в порядке ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельного участка, тем самым право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками было прекращено.

Доводы  апелляционной жалобы о том, что имеются сомнения в  поданном Васильевым А.М.   заявлении о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 07.09.04г., поскольку  на нем отсутствует  отметка (номер входящего) о приеме его Администрацией, судом отклоняются, поскольку последующие действия директора ООО «Сван» Васильева А.М. по заключению договоров аренды земельным участком свидетельствуют о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы относительно того факта, что ООО «Сван» считало, что оно арендует только земельный участок площадью 1 га, также отклоняются, поскольку противоречат условиям договора аренды № 79  от 14.12.2004г.

Не может быть принята во внимание и ссылка ООО «Сван» на тот факт, что право  постоянного (бессрочного) пользования подтверждается Свидетельством  о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.06.06г.от 25, поскольку в материалах дела имеется письмо УФРС по Республике Алтай от 12.01.2007г., из которого следует, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок было прекращено в ЕГРП на основании документов, которые были представлены директором  ООО «Сван» А.М. Васильевым в 2004г. в Центр по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории республики Алтай (заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования от 08.09.2004г. вх. №9/2004-170 и постановление Администрации МО «Турочакский район» от 07.09.2004г. №229). Выписка из ЕГРП от 25.07.2006г., в которой указано, что земельный участок (кадастровый №04:03:020209:0001) принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Сван», выдана ошибочно в связи со сбоем в работе автоматизированной информационной программы  ведения ЕГРП.

Вывод суда первой инстанции о том, что срок оспаривания постановления Администрации МО «Турочакский район» №229 от 09.07.2004г. является пропущенным, признается судом апелляционной инстанции обоснованным.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ  заявление об оспаривании ненормативного правового акта  может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

К  заявлению ООО «Сван» было приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд об оспаривании ненормативного правового акта, в котором указано, что  ООО «Сван» стало известно о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок 27.11.2006г.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал причины пропуска срока оспаривания постановления  №229 от 09.07.2004г., не уважительными, указав при этом, что ООО «Сван» узнало о нарушении своих прав в 2004г., с момента заключения договора аренды земельного участка.

Договоры аренды спорного земельного участка были заключены на основании постановления  №229 от 09.07.2004г. (преамбула договоров аренды №68, №79).

Арбитражный апелляционный суд согласно ч.4 ст.200 с учетом положений ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, вывод  Арбитражного суда Республики Алтай о том, что постановление №229 не нарушает права и законные интересы ООО «Сван», поскольку вынесено по заявлению последнего, является обоснованным.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Алтай от 06.11.2007г. по делу №А02-452/2007 является законным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268, п.1 ст.269, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 06.11.2007г. по делу №А02-452/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                        Хайкина С. Н.

Судьи                                                                       Кулеш Т.А.    

Солодилов А.В.