Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2008 по делу n 07АП-7144/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП- 7144 /08

19 декабря 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2008г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Ждановой Л.И.

судей: Журавлевой В.А., Музыкантовой М.Х. 

при ведении протокола судебного заседания  судьей Журавлевой В. А.

при участии:

от заявителя: Фролов Е. А. по доверенности № 09/07 от 09.01.2008 года (сроком до 17.12.2010 года)

                          Балдин В. Л. по доверенности № 06/08 от 09.01.2008 года (сроком до 17.12.2010 года)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Центрального Банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 08 октября  2008 года по делу №А27-8602/2008-5 (судья Ходякова О.С.)

по заявлению  Центрального Банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Кемеровской области

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ г. Кемерово

о признании недействительным решения № 44/1 от 11.07.2008г.,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк  Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Кемеровской области (далее по тексту Банк, заявитель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской  области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации г. Кемерово (далее по тексту ГУ ФСС, фонд)  от 11.07.2008 № 44/1 «О привлечении страхователя к ответственности».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.10.2007 г. заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  Банк обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области  отменить и принять новый судебный акт по основаниям не соответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права:  с учетом применения норм ст. 129 Трудового кодекса РФ, Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998г., ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ и ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004г.№207-ФЗ во взаимосвязи, основанием для начисления страховых взносов по данному виду социального страхования являются выплаты, начисленные работнику за его трудовой результат; единовременная выплата не является разновидностью оплаты труда сотрудников Банка России, выплачена без учета конкретного вклада каждого работника; сам по себе факт наличия трудовых отношений между Банком России и физическими лицами не является основанием для вывода о том, что все выплаты данным лицам по существу представляют собой оплату их труда; выплата не зависела от конкретного трудового результата и выплачивалась независимо  от нахождения работника на службе; систематичность выплат также отсутствует; размер выплаты не является твердой фиксированной суммой, не предусмотрен Положением Банка, выплата не предусмотрена трудовыми договорами; к сложившимся правоотношениям сторон применим принцип толкования противоречий в пользу страхователя.

Подробно доводы Банка изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители Банка поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 15.12.2008г.) возражал  против апелляционной жалобы, считая требования подателя жалобы необоснованными, указав, что суд первой инстанции сделал правильный, обоснованный вывод о том, что произведенная на основании приказов Банка единовременная выплата является оплатой труда, поскольку выплаты начислены всем работникам Банка, состоящим с ним в трудовых отношениях, зависят от размера должностного оклада, носят систематический характер; единовременная выплата начислена в процентном соотношении к должностному окладу, установленному с учетом квалификации работника, сложности работы, в связи с чем нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о выплате без учета конкретного вклада каждого работника; локальные акты не могут регулировать вопросы начисления страховых взносов; если включать в расчетную базу  для начисления страховых взносов только выплаты по оплате труда, связанны с выполнением трудовых обязанностей, не следует руководствоваться Перечнем.

Письменный отзыв Фонда приобщен к материалам дела.

Фонд, участвующий в деле, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)),  в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

В порядке ч. 1 ст. 266,  ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

 Исследовав материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей Банка, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.10.2008г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, государственным учреждением – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №5 - была проведена документальная выездная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении Банка, по результатам которой вынесено решение № 44/1 от 11.07.2008г. о привлечении страхователя к ответственности за неполную уплату страховых взносов в результате занижения установленной базы для их начисления в виде штрафа в сумме 145, 78 руб.

Основанием принятия Фондом решения послужило установление в проверяемом периоде фактов невключения в облагаемую базу для начисления страховых взносов единовременных выплат работника в сумме 481 380 рублей, в результате чего неуплата страховых взносов составила 728, 88 рублей.

Считая решение Фонда незаконным, Банк обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных  требований,  суд первой инстанции исходил из отнесения спорных выплат к элементам оплаты труда, что является основанием для их включения в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Арбитражный суд первой инстанции принял по существу правильное решение.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 125-ФЗ  от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы - обязательные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

В силу ст. 5 названного Закона обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно пункта 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доходов) работникам.

В соответствии с пунктом 4 Правил, страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 № 765 (далее  Перечень).

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании приказов Банка от 27.10.2005 № ОД-620-ДСП, от 02.11.2006 № ОД-563 ДСП, от 07.11.2007г. №ОД-801 ДСП в целях обеспечения социальных гарантий его работников и на основании решений Совета директоров Банка (протоколы от 26.10.2005 № 20, от 30.10.2006 № 19, от 02.11.2007г. №22) были произведены единовременные выплаты работникам Банка, состоящим в штате по состоянию на 01.11.2005, на 01.11.2006, на 31.10.2007 в процентном отношении к должностному окладу, установленному по штатному расписанию на указанную дату.

Данные единовременные выплаты произведены работникам Банка, включая работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора-трех лет, работников, занятых на сезонных работах, а также лиц, работающих по срочным трудовым договорам (кроме работников, принятых на время выполнения временных, до двух месяцев, работ).

С учетом приведенных выше норм законодательства и фактических обстоятельств дела суд пришел к правильному выводу о том, что спорные единовременные выплаты должны включаться в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку указанные единовременные выплаты начислены всем работникам Банка, состоящим в трудовых отношениях с ним, зависят от размера должностного оклада, носят регулярный характер, в связи с чем  связаны с исполнением служебных обязанностей, являются элементом оплаты труда.

Для работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора-трех лет, указанные единовременные выплаты являются материальной помощью.

Положениями пунктов 7 и 8 Перечня предусмотрено, что страховые взносы в Фонд социального страхования не начисляются лишь на материальную помощь, оказываемую работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также материальную помощь, оказываемую работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников.

Иных оснований для неначисления страховых взносов на оказанную материальную помощь данный нормативный акт не устанавливает. В связи с этим единовременные выплаты, произведенные работникам, находящихся в отпуске по ходу за ребенком до достижения им возраста полутора-трех лет, также должны включаться в расчетную базу для начисления страховых взносов.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы Банка, в целом направленные на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и выводов суда, оснований для которой при правильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции не имеется, признаются судом апелляционной инстанции необоснованными;  основания для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по рассмотрению апелляционной жалобы относятся на Банк, оплачены при подаче жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции                                                              

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08 октября  2008 года по делу №А27-8602/2008-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Л.И.Жданова

Судьи                                                                                                В.А.Журавлева

                                                                                                          М.Х.Музыкантова