Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2008 по делу n А27-7955/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                Дело № 07АП-6988/08 (№А27-7955/2008-5)

19 декабря 2008 года .

Полный текст постановления изготовлен и объявлен 19 декабря 2008 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего:                                                                            Кайгородовой М.Ю.

Судей:                                                                                                                    Марченко Н. В.

Нагишевой О.Б.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23 сентября 2008 года

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23 сентября 2008 года по делу №А27-7955/2008-5 ( Судья  Т.И. Гуль)

по иску Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Государственному учреждению здравоохранения «Новокузнецкая клиническая туберкулезная больница» о взыскании 42 906  рублей 88 копеек,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Фонд социального страхования, ФСС РФ, истец, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Новокузнецкая клиническая туберкулезная больница» (далее по тексту - ГУЗ " Новокузнецкая клиническая туберкулезная больница", ответчик) о взыскании  42 906  рублей 88 копеек ущерба.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23 сентября 2008 года  в иске отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый  судебный акт, которым иск удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, решение суда принято с нарушением норм материального права.

Апеллянт считает, что факт причинения вреда подтверждается оплатой листков нетрудоспособности за счет средств бюджета ФСС РФ. Вина ГУЗ "Новокузнецкая клиническая туберкулезная больница" выражается в том, что оно выдавало листки нетрудоспособности с нарушением «Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан». Неправомерная выдача листков нетрудоспособности повлекла необоснованную выплату пособий, в связи с чем у ФСС РФ, как исполнительного органа, возникли убытки. Следовательно, он имеет право на их возмещение.

ГУЗ "Новокузнецкая клиническая туберкулезная больница" в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов ответчика, просило решение оставить без изменения.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства в связи с поздним получением извещения.

Обсудив заявленное ходатайство , апелляционная инстанция полагает, что оно удовлетворению не подлежит, поскольку уведомление получено 18 декабря, доказательств невозможности явиться для рассмотрения жалобы 19 декабря 2008 года не представлено.

Законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  по заявлению страхователя – Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области  Фонд провел проверку обоснованности выдачи ответчиком восьми листков временной нетрудоспособности работнику страхователя  -  Мохову Василию Николаевичу (Мохов В.Н.).

В ходе проверки установлено, что листки временной нетрудоспособности оформлены ГУЗ "Новокузнецкая клиническая туберкулезная больница" с нарушением пункта 1.9 «Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан», утв. Приказом Минздрава и медицинской промышленности Российской Федерации и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19 октября 1994 года №206/21, так как  выданы без разрешения администрации лечебно-профилактического учреждения, учитывая, что Мохов В.Н. не зарегистрирован в городе Новокузнецке.

Общая сумма выплат страхователем Мохову В.Н. по листкам нетрудоспособности составила 42 906  рублей 88 копеек.

Указанная сумма принята ФСС РФ к зачету.

05 марта 2008 года Фонд направил в адрес ответчика претензию, в которой предложил перечислить на его счет указанную сумму.

ГУЗ "Новокузнецкая клиническая туберкулезная больница" не перечислила денежные средства, в связи с чем Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции , руководствуясь статьями 15, 1064, 1068 ГК РФ, исходил из недоказанности вины ответчика в причинении фонду убытков и наличия причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями ответчика, указав, что в случае принятия фондом к зачету расходов на оплату листка нетрудоспособности, выданного медицинским учреждением с нарушением установленного порядка, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования не может быть возложена на страхователя.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции, считает решение законным и обоснованным.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21, предусмотрено, что документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), являются листок нетрудоспособности и в отдельных случаях справки установленной формы.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 N 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии.

Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Следовательно, лечебное учреждение не несет ответственности в виде убытков за нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности, так как не является субъектом обязательного социального страхования.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика 42 906  рублей 88 копеек убытков, оснований для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 23 сентября 2008 года не имеется.

Доводы апеллянта отклоняются ввиду изложенного, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 110 АПК РФ,  Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области Арбитражного суда Кемеровской области от 23 сентября 2008 года по делу №А27-7955/2008-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу   Государственного учреждения  - Кузбасское  региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный  арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение 2 месяцев.

                  Председательствующий                                                     Кайгородова М. Ю.

Судьи                                                                                    Марченко Н. В.

                                                                                               Нагишева О. Б.