Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 по делу n 07АП-7018/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП- 7018/08

18 декабря  2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена  15 декабря 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2008г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л.И.

судей Журавлевой В.А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.

при участии: без участия  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации Курочкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 25 сентября 2008 года по делу №А03-8597/2008-14 (судья Доценко Э.С.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Алтайскому краю  

к Администрации Курочкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края

о взыскании задолженности по ЕСН и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Алтайскому краю (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с  Администрации Курочкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края (далее Администрация) задолженности по единому социальному налогу за 2007 год в размере 3 427,51 руб., в том числе в федеральный бюджет в размере 901,03 руб. по сроку уплаты 17.12.2007г., в фонд социального страхования в размере 2 353,37 руб., в том числе 360,70 руб. по сроку уплаты 15.11.2007г., 1644 руб. по сроку уплаты 17.12.2007г., 348,67 руб. по сроку уплаты 15.01.2008г., а также пени в связи с несвоевременной уплатой ЕСН в общей сумме 218,11 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.09.2008 года   заявленные Инспекцией требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции как вынесенное с нарушением норм процессуального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам, отменить ввиду неучтения заявителем при подаче заявления в суд о взыскании ЕСН и пени, уплаченных Администрацией сумм по декларации за 2007 год по ЕСН, что подтверждается платежными поручениями, представленными с апелляционной жалобой.

 Инспекция отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представила.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.09.2008 года подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 235 НК РФ Администрация является плательщиком единого социального налога.

Как следует из материалов дела, согласно представленной налогоплательщиком декларации по ЕСН за 2007 год к уплате начислено, в том числе, в федеральный бюджет (далее ФБ) 36 881 руб.: за октябрь 2007 г. – 10 726 руб., за ноябрь 2007г. – 11 336руб., за декабрь 2007г. – 14 819 руб.; в фонд социального страхования Российской Федерации (далее ФСС) 5 707 руб.: за октябрь 2007г. 1914 руб., за ноябрь 2007г. – 1644 руб., за декабрь 2007г. – 2149 руб.

В адрес Администрации налоговым органом выставлено требование №5497 об уплате ЕСН и соответствующих сумм пени с предложением добровольно погасить имеющуюся за организацией задолженность в срок до 04.04.2008г.

Неисполнение обязанности по уплате в добровольном порядке ЕСН в размере 3 427,51 руб., в том числе в ФБ в размере 901,03 руб. по сроку уплаты 17.12.2007г.;  в ФСС в размере 2 353,37 руб., в том числе 360,70 руб. по сроку уплаты 15.11.2007г., 1644 руб. по сроку уплаты 17.12.2007г., 348,67 руб. по сроку уплаты 15.01.2008г., явилось основанием обращения Инспекции в Арбитражный суд Алтайского края    с заявлением о взыскании указанной задолженности по ЕСН и пени в  общей сумме 218,11 руб.

 Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из установления факта наличия у Администрации задолженности по ЕСН, не исполнения в добровольном порядке требования налогового органа, непредставления доказательств уплаты задолженности.

В соответствии с положениями ст. 243 НК РФ, сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.

В течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.

Разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 календарных дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 Кодекса.

 Налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

 Факт  наличия у Администрации задолженности по ЕСН за 2007 год в размере 901,03 руб. в ФБ и 2353,37 руб. в ФСС судом установлен на основании декларации за 2007 год, выписки из лицевого счета налогоплательщика.

Вместе с тем, указанными документами не подтверждается факт наличия недоимки у Администрации по ЕСН в заявленном размере.

Как следует из представленной налогоплательщиком декларации по ЕСН за 2007 год (л.д.12-21), сумма налога, подлежащая уплате в ФБ за ноябрь 2007 года по сроку уплаты 17.12.2007г., составляет 11 336 руб.

В связи с произведенным уменьшением суммы налога к уплате в ФБ по указанному сроку уплаты на основании положений абз.2 п.2 ст.243 НК РФ на 7 936 руб., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из данных налогового обязательства  Администрации (л.д.7), задолженность организации составила 3 400 руб. указанная задолженность погашена Администрацией в полном объеме, что отражено в представленной Инспекцией выписке: уплачен налог 06.12.2007г., 07.12.2007г., 12.12.2007г. в размере соответственно  521,19 руб., 60,12 руб., 339, 04 руб. , 108, 23 руб., 555,96 руб., 1 678,12 руб., 165,54 руб. Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются представленными с апелляционной жалобой копиями платежных поручений № 744 от 12.12.2007г. на сумму 165,54 руб., № 722 от 07.12.2007г. на сумму 1678,12 руб., № 723 от 07.12.2007г. на сумму 555,96 руб., №773 от 27.12.2007г. на сумму 493,85 руб., №724 от 07.12.2007г. на сумму 339,04 руб., №725 от 07.12.2007г. на сумму 60,12 руб., №726 от 07.12.2007г. на сумму 108,23 руб., итого  на общую сумму 3 400,86 рублей с указанием назначения платежа – ЕСН в ФБ за ноябрь 2007г.

Указанные документы не опровергают имеющиеся в материалах дела доказательства, не являются, по сути, документами, непредставление которых  в суд первой инстанции лишило суд возможности полно исследовать обстоятельства дела ввиду отражения указанных платежных поручений в данных налогового обязательства налогоплательщика, что свидетельствует о необходимости установить размер задолженности по налогу  с учетом произведенной оплаты,   в связи с чем, их принятие и оценка судом апелляционной инстанции не противоречит положениям ст. 67, 68, 71, 268 АПК РФ.

На основании изложенного вывод суда первой инстанции о подтверждении факта задолженности по ЕСН в  ФБ по сроку уплаты 17.12.2007г. (за ноябрь) в размере 901, 03 руб. сделан при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как следует из представленной налогоплательщиком декларации по ЕСН за 2007 год, сумма налога, подлежащая уплате в ФСС составляет 5 707 руб., в том числе  за октябрь 2007г. 1914 руб., за ноябрь 2007г. – 1644 руб., за декабрь 2007г. – 2149 руб.

Как следует из данных налогового обязательства Администрации (л.д.6) и представленных с апелляционной жалобой платежных поручений, принятых судом апелляционной инстанции по изложенным обстоятельствам, налогоплательщикам произведена оплата задолженности по ЕСН в части   ФСС в следующем размере: по сроку уплаты 15.11.2007г. в размере 1637, 02 руб. (платежное поручение № 626 от 13.11.2007г. на сумму 774,20 руб., № 627 от 13.11.2007г. на сумму 350,91 руб., № 628 от 13.11.2007г. на сумму 154,49 руб., №629 от 13.11.2007г. на сумму 52,31 руб., № 630 от 13.11.2007г. на сумму 305,11 руб.), в связи с чем, за указанный период сумма задолженности составила 276,98 руб.; по сроку уплаты 17.12.2007г. в размере 1433,97 руб. (платежное поручение № 707 от 07.12.2007г. на сумму 840 руб., №708 от 07.12.2007г. на сумму 268,72 руб., № 709 от 07.12.2007г. на сумму 163,87 руб., №710 от 07.12.2007г. на сумму 52,31 руб., № 711 от 07.12.2007г. на сумму 29,06 руб., №743 от 12.12.2007г. на сумму 80,01 руб.), в связи с чем за указанный период размер задолженности составляет 210,03 руб.; по сроку уплаты 15.01.2008г. 1886,22 руб. ( платежное поручение № 20 от 29.01.2008г. на сумму 918,23 руб., № 21 от 29.01.2008г. на сумму 268,72 руб., №22 от 29.01.2008г. на сумму 314,01 руб., № 23 от 29.01.2008г. на сумму 80,14 руб., №24 от 29.01.2008г. на сумму 305,12 руб.), в связи с чем,  размер задолженности за указанный период составил 262,78 руб. Доказательств погашения указанной задолженности в материалы дела Администрацией в нарушение ч.1 ст. 65 АПК РФ не представлено.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции  о подтверждении факта задолженности по ЕСН в  ФСС за октябрь в размере  83,72, за ноябрь в размере 1433,97 руб., за декабрь в размере 85,89 руб. сделан при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, что в силу п.п.1 и 3 ч.1  ст. 270 АПК РФ является основанием для изменения решения суда первой инстанции и принятия нового решения в порядке, предусмотренном ст. 216 АПК РФ.  

На установленную судом апелляционной инстанции сумму задолженности с учетом имеющихся в материалах дела доказательств  её частичной оплаты, исходя из расчета пени, представленного налоговым органом, произведенного по правилам ст. 75 НК РФ со следующего дня после установленного законодательством срока уплаты налога по 05.08.2008г., сумма пени составляет 50,08 рублей.

Согласно п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом в защиту государственных интересов.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам части 3 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика, и, исходя из имущественного положения  Администрации, специфики осуществляемой деятельности: является представительным органом местного самоуправления в силу п.2 ст.333.22 НК РФ размер государственной пошлины уменьшается по первоначально удовлетворенным требованиям Инспекции и по апелляционной жалобе до 500 рублей. 

Руководствуясь статьями 110 и 156, пунктами  1 и 3 части 1статьи 270, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции                                                              

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Алтайского края  от 25 сентября 2008 года по делу № А03-8597/2008-14 изменить, изложив в следующей редакции:

Взыскать с  Администрации Курочкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края (ИНН 2277003333), расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, село Курочкино, улица Новая, дом 2, единый социальный налог, подлежащий зачислению в фонд социального страхования Российской Федерации, за 2007 год в размере 749 рублей 79 копеек, в том числе, по сроку уплаты:  15.11.2007г.  - 276 рублей 98 копеек; 17.12.2007г. - 210 рублей  03 копейки; 15.01.2008г. -  262 рубля 78 копеек; пени в размере 50 рублей 08 копеек,  и  государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 500  рублей.

В остальной части в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Алтайскому краю   отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Л.И.Жданова

Судьи                                                                                                В.А.Журавлева                                             

                                                                                                           М.Х.Музыкантова