Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2008 по делу n 07АП-7004/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП- 7004/08

17 декабря 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2008г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего Ждановой Л. И.

судей Журавлевой В. А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии: 

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

от третьих лиц: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, г. Барнаул

на определение Арбитражного суда Алтайского края об отказе в удовлетворении заявления об отмене обеспечительной меры

от 07.10.2008 года по делу № А03-9660/2008-2 (судья Борискин А. П.)

по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, г. Барнаул об отмене обеспечительной меры в виде запрещения Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю заключать с ООО «Лекса» контракт на размещение государственного заказа на оказание услуг по предоставлению права пользования лицензионным программным обеспечением комплексной антивирусной защиты с программным обеспечением, либо в случае, если такой контракт уже заключен, запретить Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю совершать действия, направленные на его исполнение любой из сторон контракта,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело по заявлению ООО «Центр лицензионного программного обеспечения» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании недействительным решения аукционной комиссии, изложенной в п. 7 протокола от 28.08.2008 года № 080804/002636/11, в части отказа в допуске ООО «Центр лицензионного программного обеспечения» к участию в аукционе и заключении в связи с этим контракта по максимальной цене с единственным участником аукциона ООО «Лекса».

В рамках данного дела определением суда от 11.09.2008 года были приняты обеспечительные меры в виде запрещения Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю заключать с ООО «Лекса» контракт на размещение государственного заказа на оказание услуг по предоставлению права пользования лицензионным программным обеспечением комплексной антивирусной защиты с программным обеспечением, либо в случае, если такой контракт уже заключен, запрещения Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю совершать действия, направленные на его исполнение любой из сторон контракта.

Не согласившись с определением о принятии обеспечительных мер Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об отмене данной срочной меры.

Определением суда Алтайского края от 07.10.2008 года в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об отмене обеспечения иска отказать.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Алтайского края от 07.10.2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить ходатайство Управления об отмене обеспечения иска, поскольку вывод суда первой инстанции о том, что принятые обеспечительные меры являются соразмерными требованию, сохранение обеспечительных мер обеспечивает баланс интересов сторон, не основан на материалах дела, так как контракт сторонами исполнен и в настоящее время применение обеспечительных мер нецелесообразно.

Подробно доводы Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Центр лицензионного программного обеспечения» и ООО «Лекса» отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представили.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, находит определение Арбитражного суда Алтайского края от 07.10.2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Ходатайство ООО «Центр лицензионного программного обеспечения» о применении обеспечительных мер обоснованно тем, что в силу природы предмета государственного контракта после передачи исполнителем заказчику программного обеспечения, что должно произойти в самые короткие сроки, фактически контракт со стороны исполнителя будет исполнен, программное обеспечение будет установлено, интересы государственного заказчика будут удовлетворены, что сделает невозможным восстановление прав и законных интересов заявителя в случае удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Суд первой инстанции при принятии определения об обеспечительных мерах правомерно исходил из того обстоятельства, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. Обеспечительные меры в виде запрета заключать, либо исполнять контракт, направлены на сохранение положения, существующего до разрешения вопроса о правомерности исключения ООО «Центр лицензионного программного обеспечения» из участников конкурса. Так, потенциальное признание заявителя участником конкурса исключит возможность заключения государственного контракта только по тому основанию, ООО «Лекса» является единственным участником аукциона.

Кроме того, обеспечительные меры связаны с предметом требования, не нарушают баланса публичных и частных интересов и не повлекут негативных последствий для публичных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено по ходатайству лица, участвующего в деле.

В п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 года № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» указано, что ответчик, иные лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер, после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в п. 10 постановления.

Основанием для отмены обеспечения иска является отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Однако на момент вынесения определения от 07.10.2008 года об отказе в удовлетворении заявления об отмене определения о принятии обеспечительных мер по данному делу решение Арбитражным судом Алтайского края не принято.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что заявленные обеспечительные меры являются соразмерными требованию, сохранение принятых мер обеспечивает баланс интересов сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованно выводу о том, что доводы Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об отмене принятых обеспечительных мер являются недостаточными, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.11.2008 года по делу №А03-9660/2008-2 признано недействительным решение единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд, созданной Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, изложенное в п. 7 протокола № 1/19/08 от 28.08.2008 года в части отказа в допуске ООО «Центр лицензионного программного обеспечения» к участию в аукционе, как не соответствующее Федеральному закону от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции, не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,    

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Алтайского края от 07.10.2008 года по делу № А03-9660/2008-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               Л. И.  Жданова

Судьи:                                                                                              В. А. Журавлева 

                                                                                                                     М. Х. Музыкантова