Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2008 по делу n 07АП-6969/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № 07АП-6969/08

«15» декабря 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря  2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

Председательствующего М.Х. Музыкантовой

судей:  Л.И. Ждановой, Н.А. Усаниной

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.,

при участии:

от заявителя: Думлер А.А. по доверенности от 10.04.2007 г.,

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Кемерово, (филиал № 2),

на решение Арбитражного суда  Кемеровской области  от 29 августа 2008 года

по делу №  А27-6990/2008-5 (судья Н.К. Махова)

по заявлению Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Кемерово, (филиал № 2),

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее по тексту – ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», Общество, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) (далее по тексту – ГУ – КРОФСС РФ, страховщик, Фонд) от 24.06.2008 года № 97 в части непринятия к зачету расходов в размере 32 865, 15 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29 августа 2008 года  требования Общества удовлетворены частично. Решение от 24.06.2008 года № 97 признано недействительным в части непринятия к зачету расходов в размере 31 764, 40 рублей.

Не согласившись с решением суда, Фонд обратился в Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд  с  апелляционной  жалобой, в  которой  просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29 августа 2008 года. Жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального права.

Подробно доводы Фонда изложены в апелляционной  жалобе.

Представитель ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу,  просил отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29 августа 2008 года  в части отказа Обществу в удовлетворении заявленных требований.

ГУ- Кузбасское региональное отделение ФСС РФ, г.Кемерово (филиал № 2) явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции е обеспечило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя  ГУ ФСС РФ  в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав пояснения представителя Общества, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда  Кемеровской области от  29 августа 2008 года подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГУ - КРОФСС РФ (филиал № 2) проведена документальная выездная проверка ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2007 г.

По результатам проверки оформлен акт от 20.05.2008 г. № 2000065 с/с и принято решение от 24.06.2008 г. № 97 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 151 082, 58 руб.

Фондом не приняты к зачету расходы, по его мнению, произведенные с нарушением законодательства по социальному страхованию и не подтвержденные документами в установленном порядке.

На акт проверки страхователем представлены возражения, по результатам рассмотрения которых часть расходов страховщик принял к зачету (протокол от 19.06.2008 г.).

Заявитель не согласился с не принятыми к зачету Фондом расходами в сумме: 212,57 руб. и 888,18 руб. - выплаченное пособие по листам нетрудоспособности, выданным Логинову В.Н. и Кислициной Н.В., в связи с включением в расчет среднего заработка отпускных; 554,85 руб. - выплаченное пособие по листку нетрудоспособности, выданному Бородаенко Е.Н. в связи с утратой трудоспособности вследствие травмы (несчастный случай): при страховом стаже 7 лет страхователем оплачено 100%, а следовало, по мнению страховщика, оплатить 80% среднего заработка; 621,55 руб. - выплаченное пособие по временной нетрудоспособности Шарифулиной Е.Л., в связи ошибкой при указании стажа работы в листке нетрудоспособности; нарушение устранено; 30 588 руб. - стоимость путевок в связи с тем, что путевки на санаторно-курортное лечение предоставлялись детям работников филиала два раза в год.

Полагая, что решение от 24.06.2008 года № 97 является незаконным, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Судом первой инстанции были приняты доводы страхователя о неправомерном непринятии к зачету расходов в размере 30 588 руб. - стоимость путевок на санаторно-курортное лечение, которые предоставлялись детям работников филиала два раза в год.

В соответствии с пунктом 7 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 г. № 309, распределение и выдача работникам путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, на оплату которых используются средства обязательного социального страхования, производятся с учетом предоставления работнику путевки не чаще одного раза в год на основании решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию страхователя.

В соответствии с пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, ответственность за правильное начисление и расходование средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Расходы по государственному социальному страхованию страхователи производят в счет начисленных ими страховых взносов только на цели, на которые они предназначены, с соблюдением установленных правил и должны быть подтверждены необходимыми документами.

Таким образом, распределение путевок производится на основании решения комиссии, кроме того, предусмотрено, что путевка предоставляется один раз в год.

Несоблюдение хотя бы одного из указанных условий и неподтверждение документами влечет за собой отказ в принятии к зачету выплаченных сумм.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что детям работников филиала Мигуновой Анастасии и Вегнер Ирине выделялись путевки в санаторий «Белокуриха» два раза в год.

Поскольку условие о предоставлении путевки раз в год не соблюдено, Фонд социального страхования правомерно не принял к зачету суммы на оплату путевок, выданных работникам Общества Мигуновой и Вегнер.

Таким образом, судом первой инстанции при вынесении решения в указанной части  допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона, что в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения решения суда.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» заявило о пересмотре решения суда в части непринятия к зачету суммы 1 100, 75 руб. по листкам нетрудоспособности, выданным Логинову В.Н. и Кислициной Н.В.

Фондом не  приняты к зачету данные листки нетрудоспособности, так как при исчислении пособия по временной нетрудоспособности в заработок, исходя из которого исчисляется пособие, страхователь включил отпускные.

Суд, отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным решения в части непринятия к зачету по вышеуказанным листкам нетрудоспособности  указал, что страхователю следовало руководствоваться при исчислении пособия по временной нетрудоспособности постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 г. № 375 об утверждении Положения об особенностях порядка начисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 года № 375 оно вступает в силу с даты официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2007 года.

Поскольку страховой случай (временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам) наступил после 01.01.2007 года, то пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам должно быть исчислено в соответствии с действующим с 01.01.2007 года законодательством, то есть в порядке, установленном указанными нормативными правовыми актами.

В случае, если названные пособия были исчислены в порядке ином, чем указанный в Законе и Положении, то пособия подлежат пересчету.

Положением предусмотрены виды выплат, как включаемые в средний заработок (пункты 2, 14 Положения), так и исключаемые из среднего заработка (пункты 4, 8 Положения).

Так, в соответствии со статьей 14 Закона и пунктом  2 Положения в заработок, из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой  24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом в заработок, из которого исчисляются пособия застрахованным лицам, не включаются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, отдыха и др.).

Кроме того, периоды и начисленные за это время суммы, когда за работником полностью или частично сохраняется средний заработок, также не включаются в расчетный период и заработок, из которого исчисляются пособия.

К таким периодам относятся, в том числе, периоды нахождения в ежегодном основном или дополнительном оплачиваемом отпуске (статья  114 ТК РФ).

Статьей 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» установлено, что сумма пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, излишне выплаченная застрахованному лицу, не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи), т.е. положение гражданина - застрахованного лица, не ухудшается, его права и законные интересы не нарушаются.

Таким образом, суммы и период ежегодного оплачиваемого отпуска в расчет среднего заработка при начислении пособия по временной нетрудоспособности обоснованно Фондом не приняты к зачету, поскольку страховой случай в отношении вышеназванных физических лиц наступил после 01.01.07 года (л.д. 33, 53).

При изложенных обстоятельствах неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона, является основанием для изменения решения Арбитражного суда  Кемеровской области от 29 августа 2008 года и принятия нового судебного акта в порядке пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  с  ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»  подлежат взысканию в пользу ГУ - КРОФСС РФ (филиал № 2)  расходы по  государственной  пошлине в  сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда  Кемеровской области  от 29 августа 2008 года по делу № А27-6990/2008-5 изменить, изложить в следующей редакции:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) от 24.06.2008 года № 97 в части непринятия к зачету расходов в размере 1 176, 40 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) в пользу Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» государственную пошлину в сумме 74 рубля».

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в пользу  Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

      Председательствующий:                                         М.Х. Музыкантова

                                     Судьи                                          Л.И. Жданова

                                                                                          Н.А. Усанина