Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу n 07АП-5515/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-5515/08

(№А45-3448/2008-30/64)

26 сентября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Емашовой Л. Н.

судей:                                Кудряшевой Е. В.

Логачева К. Д.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кудряшевой Е.В.

при участии:

от истца: Соболева А.Е. по доверенности №2843 от 25.04.08 г., удостоверение №362

от ответчика: Шевцов В.И., паспорт, постановление Администрации Колыванского района от 31.07.95 г. № 295

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Совхоз «Королевский»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24 июля 2008 года по делу №А45-3448/2008-30/64 (судья Уколов А.А.)

по иску (заявлению) Департамента имущества и земельных отношений по Новосибирской области

к Совхозу «Королевский»

о признании недействительным устава,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущества и земельных отношений по Новосибирской области Администрации Новосибирской области обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Совхозу «Королевский» о признании недействительным полностью устава Совхоз «Королевский», зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Колыванского района №295 от 31 июля 1995 года, регистрационный №311.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24 июля 2008 года по делу №А45-3448/2008-30/64 исковые требования удовлетворены, признан полностью недействительным Устав совхоза «Королевский», зарегистрированный Постановлением Главы Администрации Колыванского района №295 от 31 июля 1995 года, регистрационный №311, в пользу истца взыскано 2000 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате  государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, Совхоз «Королевский» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24 июля 2008 года по делу №А45-3448/2008-30/64 отменить и прекратить производство по делу. В обоснование апелляционной жалобы приведены следующие доводы: истцом не доказан факт принятия имущественного комплекса Совхоза «Королевский»; документы, подтверждающие включение в реестр имущества Новосибирской области в судебном заседании не исследовались; ссылка суда на документ, подтверждающий предоставление отчетности ничего по себе не значит; фактически прибыль от деятельности кооператива в бюджет Новосибирской области не перечислялась; судом первой инстанции не принято во внимание заявление об истечении срока исковой давности;  в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 Совхоз «Королевский» был реорганизован в кооператив, что подтверждено решением общего собрания и обжалуемым уставом.

Департамент имущества и земельных отношений по Новосибирской области представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24 июля 2008 года по делу №А45-3448/2008-30/64 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям: в соответствии с протоколом собрания членов трудового коллектива от 25.06.1995 года №4 Совхоза «Королевский» принято решение не менять организационно-правовую форму и остаться совхозом; в нарушение действующего на момент регистрации устава законодательства, при наличии решения о сохранении прежней формы хозяйствования, Совхоз «Королевский» зарегистрировал устав, в котором определил свою организационно-правовую форму в виде сельскохозяйственного кооператива; с 2005 года подведомственность Совхоза «Королевский» не менялась, распоряжением Губернатора Новосибирской области от 23 апреля 2007 года №180 закреплена подведомственность Совхоза «Королевский» Департаменту агропромышленного комплекса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Администрации Колыванского района от 31.07.1995 года № 295 Совхоз «Королевский» включен в государственный реестр предприятий Колыванского района. Как следует из пункта 1 Постановления Администрации Колыванского района от 31.07.1995 года № 295, Совхоз «Королевский» зарегистрирован как добровольное объединение трудящихся для совместного ведения сельскохозяйственного производства на основе общественных средств производства и коллективного труда. Указанным постановлением зарегистрирован устав Совхоза «Королевский». На основании Постановления от 20.10 2000 года №1137 «О внесении изменений в Постановление от 11.05.2000 года №347 «О подчиненности предприятий и учреждений» подведомственность совхоза «Королевский» определена как государственного унитарного предприятия Новосибирской области. Согласно Постановлению Губернатора Новосибирской области от 12.12.2005 года №645 Совхоз «Королевский» подведомственен Департаменту агропромышленного   комплекса Администрации Новосибирской   области. Решением общего собрания членов трудового коллектива Совхоза «Королевский», оформленного протоколом собрания членов трудового коллектива от 25.06.1995 года №4 принято решение не менять организационно-правовую форму и остаться совхозом.

Обстоятельства осуществления деятельности Совхоза «Королевский» как государственного предприятия подтверждаются совокупностью представленных документов, в частности, письмом №02 от 12.01.2006 года, отчетом руководителя унитарного предприятия за период с 1 января 2006 года по 1 апреля 2006 года, за период с 1 января 2007 года, приказом №034 от 04.09.2006 года об отчислениях в областной бюджет.

Признавая недействительным устав Совхоза «Королевский», суд первой инстанции исходил из того, устав Совхоза «Королевский» противоречит Постановлению Правительства от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлению Правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», статьей 11 Федерального закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

У суда апелляционной инстанции нет оснований не согласиться с соответствующими выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся доказательств по делу.

Согласно статье 10 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» члены (участники) колхоза, хозяйственного товарищества, общества, а также трудовой коллектив совхоза с согласия собственника вправе принять решение о реорганизации существующей формы хозяйствования и создании на ее базе одного или нескольких кооперативов, либо иных сельскохозяйственных организаций, либо крестьянских (фермерских) хозяйств в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом. В случае реорганизации сельскохозяйственной организации ее члены (участники, работники) самостоятельно принимают решение о вступлении в новую сельскохозяйственную организацию или образуют крестьянские (фермерские) хозяйства. При этом в случае принятия решения о вступлении в производственный кооператив, созданный на базе сельскохозяйственной организации, член (участник) сельскохозяйственной организации вносит в паевой фонд производственного кооператива паевой взнос в размерах и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом и уставом кооператива.

В нарушение указанных положений законодательства учредители Совхоза «Королевский» без согласия собственника имущества в лице Департамента имущества и земельных отношений по Новосибирской области включили в устав пункт 4.1, 4.2 где предусмотрено, что уставный капитал совхоза составляет 165809000 рублей, имущество совхоза является его собственностью, неприкосновенно и находится под защитой государства, имущество совхоза может быть изъято только по решению суда.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 08.12.1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» устав кооператива должен содержать обязательные сведения, включающие в себя: наименование кооператива; место нахождения кооператива; срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива; предмет и цели деятельности кооператива. При этом достаточно определить одно из главных направлений деятельности кооператива с указанием, что кооператив может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых кооператив образован; порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения членства в кооперативе; условия о размере паевых взносов членов кооператива; состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению; размеры и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены; условия образования и использования иных фондов кооператива; порядок распределения прибыли и убытков кооператива; условия субсидиарной ответственности членов кооператива в размере не ниже установленного настоящим Федеральным законом; состав и компетенцию органов управления кооперативом, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного решения или принятия решения квалифицированным большинством голосов; права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива; характер, порядок и минимальный размер личного трудового участия в деятельности производственного кооператива, ответственность за нарушение обязательства по личному трудовому участию; время начала и конца финансового года; порядок оценки имущества, вносимого в счет паевого взноса, за исключением земельных участков; порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и реорганизации кооператива в официальном органе; порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива.

Положения устава Совхоза «Королевский» не содержат сведений, обязательных для устава кооператива, а именно сведений о месте нахождения кооператива, сроке деятельности кооператива, не содержит условий о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов, порядке оценки имущества, вносимого в счет паевого взноса, порядке оценки имущества, вносимого в счет паевого взноса, а так же о порядке публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и реорганизации кооператива, на что правомерно указал суд первой инстанции.

Таким образом, устав Совхоза «Королевский» не соответствует действующему законодательству и не мог быть зарегистрирован в таком виде.

В силу пункта 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708, При реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 Совхоз «Королевский» был реорганизован в кооператив, что подтверждено решением общего собрания и обжалуемым уставом, судом апелляционной инстанции оценивается критически.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Между тем, Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» не предусматривалась организационно-правовая форму, в которую был преобразован совхоз. Кроме того, суд апелляционной инстанции не может принять в качестве надлежащего доказательства реорганизации совхоза протокол №4 от20.02.1993 года, поскольку решение о реорганизации должно было быть принято до 1 января 1993 года, кроме того, указанный протокол противоречит протоколу №4 от 25.06.1995 года и иным доказательствам по делу.

Довод о том, что истцом не доказан факт принятия имущественного комплекса Совхоза «Королевский», не представлены документы, подтверждающие включение в реестр имущества Новосибирской области, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку выяснение указанных вопросов не входило в предмет доказывания по настоящему делу.

Довод о необоснованности ссылки суда на документ, подтверждающий предоставление отчетности, отклоняется судом апелляционной инстанции, как противоречащий требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Утверждение относительно того, что фактически прибыль от деятельности кооператива в бюджет Новосибирской области не перечислялась, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не подтверждено документально.

В отношении требования о признании недействительным устава необходимо отметить, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 08.12.1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и по смыслу статьи 108 Гражданского кодекса РФ устав сельскохозяйственного производственного кооператива утверждается общим собранием его членов и в отличие от договора является локальным нормативным актом, сводом правил, регулирующих деятельность соответствующего кооператива.

Таким образом, устав кооператива не является сделкой, под которой в силу статьи 153 Гражданского кодекса РФ понимаются действий граждан и юридических лиц, направленные на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а значит,