Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 по делу n 07АП-5018/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП- 5018/08

16 сентября  2008 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд   в составе:

председательствующего Журавлевой В.А. 

судей  Логачева К.Д., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Журавлевой В.А.

при участии:  без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью фирма «Феникс К»

на определение Арбитражного суда Новосибирской области

от 01.07.2008 года по делу № А45-8705/2008-3-3/8 (судья Мануйлов В.П.)

о возвращении заявления Общества с ограниченной ответственностью фирма «Феникс К»

к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

о признании недействительным решения № 92 от 31.03.2008г., зачете излишне уплаченных сумм НДС в размере 339 267 руб., обязании налогового органа пересчитать сумму пени и штрафных санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Феникс К»   (далее по тексту  ООО фирма»Феникс К», Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения № 92 от 31.03.2008г., зачете излишне уплаченных сумм НДС в размере 339 267 руб., обязании налогового органа перечислить сумму пени и штрафных санкций.

Определением от 01 июля 2008 года заявление Общества возвращено Арбитражным судом Новосибирской области.

 Не согласившись с определением суда первой инстанции, ООО фирма «Феникс К» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой  просит определение Арбитражного суда    отменить ввиду того, что в определении не указаны мотивы, по которым суд пришел к выводу о невозможности совместного рассмотрения заявленных исковых требований; изложенные в заявлении требования имеют одно основание, так как изложены в обжалуемом ненормативном правовом акте.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ),  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266,  ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, находит определение Арбитражного суда Новосибирской области от 01.07.2008г. подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам налоговой проверки на основании акта №92 от 12.02.2008г. Инспекцией вынесено решение №92 о привлечении ООО фирма «Феникс К» к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Полагая указанное решение в части уплаты недоимки по НДС в сумме 695 098 руб., соответствующих сумм пени и налоговых санкций незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его недействительными, кроме того заявитель в качестве требований указал: зачесть излишне уплаченную сумму НДС в размере 339 267, 00 руб., обязать Инспекцию пересчитать сумму пени и штрафных санкций с учетом излишне уплаченных сумм налогов.

Возвращая заявления Общества, суд первой инстанции исходил из положений п.2 ч.1 ст. 129 АПК РФ, ввиду соединения в одном заявлении нескольких требований к одному ответчику, не связанных между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 127 АПК РФ арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых Кодексом к его форме и содержанию.

Перечень оснований к возвращению искового заявления является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Соединение в одном заявлении нескольких требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой, является основанием для возвращения искового заявления (п.2 ч.1 ст.129 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 130 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

В данном случае в качестве основания для обращения Общества в суд явилось вынесенное решение    по результатам проведенной Инспекцией налоговой проверки №92 от 31.03.2008года.

При этом, согласно указанному решению налоговым органом установлено занижение НДС на сумму 6 647 084 руб. (страница 4 Решения). Вместе с тем, по мнению заявителя, у него имеется излишне уплаченная сумма к уплате в размере 339 267 рублей, в связи с чем Общество просило суд решить вопрос о правомерности действий инспекции по начислению налоговых санкций и пени без учета указанной переплаты, с чем и связаны требования заявителя о зачете и обязании Инспекции произвести перерасчет доначисленных сумм пени и налоговых санкций согласно оспариваемому решению.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о неоднородности заявленных требований признается судом апелляционной инстанции необоснованным. При этом, обоснования выводов в  нарушение положений ст. 185 АПК РФ,  судом не приведено.

Кроме того, судом необоснованно не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1, ч. 3 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

  Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

 Оспариваемое решение было принято 31.03.2008г., следовательно, срок для обращения с заявлением о признании указанного ненормативного акта недействительным  на момент вынесения судом определения о возвращении заявления и его получения заявителем истек, в связи с чем ООО фирма «Феникс К» лишилось возможности в дальнейшем

обжаловать акт  налогового органа в связи с истечением срока для обжалования, установленного АПК РФ, и тем самым фактически лишилась права на судебную защиту своих нарушенных прав; возврат заявления для Общество создал дополнительные препятствия для реализации указанного права в виде составления соответствующих ходатайств о восстановлении пропущенного срока с обоснованием уважительности причин такого пропуска.

Между тем в силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, в связи с чем, суд призван оказывать содействие сторонам в реализации их прав, сохраняя при этом независимость, объективность и беспристрастность.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве одной из основополагающих задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в данном случае арбитражный суд, полагая более целесообразным и правильным раздельное рассмотрение требований, был вправе в соответствии с частью 3 статьи 130 АПК РФ выделить одно или несколько соединенных между собой требований в отдельные производства, не нарушая при этом права предпринимателя на судебную защиту.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает определение от 01.07.2008г. подлежащим  отмене.

Руководствуясь  п. 2 ч. 4 ст. 272, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный  апелляционный суд                                                              

 П О С Т А Н О В И Л:

Определение  арбитражного суда Новосибирской области от 01 июля 2008года по делу №А45-8705/2008-3-3/8 отменить,  передав вопрос о принятии заявления общества с ограниченной ответственностью фирма «Феникс К» к производству на новое рассмотрение арбитражного суда первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев  со дня вступления его в силу.

Председательствующий                                                             В.А. Журавлева

Судьи                                                                                            К.Д. Логачев

                                                                                                      М.Х. Музыкантова