Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2008 по делу n 07АП-626/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-626/08

26 февраля 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей   Музыкантовой М.Х., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  Музыкантовой М.Х.

при участии: от заявителя: Морозова М.Э., по доверенности №1 от 01.06.2007 г, Здоровенко В.В. по доверенности №1 от 01.11.2007 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Института математики имени С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук  на решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 04.12.2007г. по делу №А45-11054/07-41/248 (судья Емельянова Г.М.)

по заявлению Института математики имени С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по г. Новосибирску

о признании недействительным в части решения от 29.06.2007г. № 21/15

УСТАНОВИЛ:

Институт математики имени С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по г. Новосибирску от 29.06.2007г. № 21/15 в части  взыскания налога на прибыль в сумме 4 398 267 руб., пени в сумме 479 660 руб. 26 коп., штрафа в размере 879 653 руб. 40 коп.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 04.122007г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, институт математики им. С.Л. Соболева СО РАН  обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям:

- неправильным применением судом первой инстанции норм материального права: ст. 247, п.1 ст.321.1, 252 НК РФ, определяющих понятие объекта налогообложения, расходов, а также особенности учета налоговой базы бюджетных учреждений и не предусматривающих обязательного  отнесения полученных от коммерческой деятельности средств к доходам, а не к средствам целевого бюджетного финансирования; п.6 ст. 108 НК РФ, ст. 109 НК РФ, не содержащих требований о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в случае отсутствия доказанности его вины.

В судебное заседание апелляционной инстанции, представитель налогового органа не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лица.

В судебном заседании представители заявителя доводы апелляционной жалобы поддержали, по основаниям в ней изложенным.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04 декабря 2007 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

По результатам  выездной налоговой проверки налоговым органом принято оспариваемое решение от 29.06.2007г. № 21/15 о привлечении института математики имени С.Л.Соболева к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату, в частности, налога на прибыль за 2004-2006 годы в результате занижения налоговой базы по налогу на прибыль с взысканием штрафа в сумме 879 653 руб. 40 коп., а также предложено уплатить доначисленную сумму налога – 4 398 267 руб., пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 479 660 руб. 26 коп.

Объектом налогообложения по налогу на прибыль бюджетных учреждений, как и других организаций, является прибыль, определяемая как полученный доход, уменьшенный на величину произведенных расходов, под которыми понимаются обоснованные и документально подтвержденные затраты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 248 НК РФ в целях налогообложения прибыли к доходам относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.

В соответствии со статьей 250 НК РФ доходы от сдачи имущества в аренду (субаренду) относятся к внереализационным доходам налогоплательщика.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации институт математики им. С.Л. Соболева СО РАН является бюджетной организацией.

В статье 321.1 НК РФ, определяющей особенности налогового учета в бюджетных учреждениях, под доходами от коммерческой деятельности указаны доходы бюджетных организаций, полученные от юридических и физических лиц по операциям реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и внереализационные доходы.

Пунктом 1 статьи 321.1 НК РФ предусмотрен порядок расчета базы, облагаемой налогом на прибыль, в отношении доходов от коммерческой деятельности и установлен запрет на направление сумм превышения доходов над расходами от данной деятельности до исчисления налога на прибыль на покрытие расходов, предусмотренных за счет выделенных по смете средств целевого финансирования.

Согласно подпункту 14 пункту 1 статьи 251 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования. К средствам целевого финансирования отнесено имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному организацией (физическим лицом) - источником целевого финансирования, в том числе в виде средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, выделяемых бюджетным учреждением по смете доходов и расходов бюджетного учреждения.

В силу пункта 4 статьи 41 и пункта 1 статьи 42 Бюджетного кодекса РФ доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе от сдачи государственного имущества в аренду, включаются в состав доходов соответствующих бюджетов после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Учитывая имеющиеся противоречия бюджетного и налогового законодательства, суд находит необходимым применить правила п.7 ст. 3 НК РФ, истолковав все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в пользу налогоплательщика.

Как следует из представленных доказательств, в частности договоров аренды, сметы расходов, отчетов об освоении средств по капитальному и текущему ремонту ( т.1, л/д 54-85), полученные Институтом доходы были направлены на содержание зданий, помещения в которых сдавались в аренду.

Указанные денежные средства проходили через бюджетные счета, их расходование осуществлялось под контролем Управления федерального казначейства в соответствии с Приказом Минфина РФ от 30.06.2004 г. № 57, то есть утверждался лицевой счет с указанием всех доходов и расходов по дополнительному финансированию за счет арендных платежей, смета расходов на поступившие от аренды средства, а также отчет о фактическом  их расходовании, что свидетельствует о целевом характере расходов, и, следовательно, данные средства целевого финансирования  подлежали учету как затраты, уменьшающие налог на прибыль.

Каких-либо доказательств, в соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, опровергающих доводы заявителя и позволяющих сделать вывод о необоснованности расходов, равно их отсутствии,  налоговым органом в суд  не представлено, как и не представлено доказательств наличия вины в действиях налогоплательщика.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что Институт должен включать в налогооблагаемую базу суммы арендной платы, перечисляемые арендаторами федерального имущества, и, соответственно, решение межрайонной инспекции ФНС России № 13 по г. Новосибирску от 29.06.2007г. № 21/15 в части взыскания налога на прибыль в сумме 4 398 267 руб., пени в сумме 479 660 руб. 26 коп., штрафа в размере 879 653 руб. 40 коп.  противоречит требованиям НК РФ.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии  решения  арбитражным судом допущены нарушения норм материального права, имеются основания для отмены решения суда первой инстанции, установленные п. 4 ч. 1 ст.  270, п. 3 ч. 2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.110, ст. 156, п. 2 ст. 269, п.4 ч.1 ст. 270, п.3 ч.2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Новосибирской области от 04 декабря  2007 года по делу №А45-11054/07-41/248 отменить.

Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску от 29.06.2007 г. № 21/15 в части взыскания налога на прибыль в размере 4 398 267 рублей, пени в размере 479 660 рублей 26 копеек, штрафа в размере 879 653 рублей 40 копеек.

Обязать Межрайонную Инспекцию федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Института математики имени С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук.

Взыскать с Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску в пользу Института математики имени С.Л. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               Журавлева В.А.

Судьи:                                                                                              Музыкантова М.Х.

Усанина Н. А.