Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008 по делу n 07АП-4667/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело № 07АП-4667/08

04.09.2008 года (оглашение резолютивной части постановления)

05.09.2008 года (изготовление текста постановления в полном объеме)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.

судей:                                Залевской Е.А.    

Кулеш Т.А.    

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л.М.

при участии:

от заявителя: без участия

от ответчика: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Чистый город» на решение Арбитражного суда Алтайского края от 03.07.2008 года по делу №А03-6392/2008-17 по заявлению ООО «Чистый город» к Административной комиссии при Администрации Железнодорожного района г. Барнаула об оспаривании постановления об административном правонарушении  №350 от 27.05.2008 года,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Чистый Город» (далее - ООО «Чистый город») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаул  от 27.05.2008 года № 350 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

            Решением от 03.07.2008 года по делу №А03-6392/2008-17 Арбитражный суд Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Чистый город» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 03.07.2008 года по делу №А03-6392/2008-17 отменить, принять по делу новый судебный акт.

            В обосновании жалобы ее податель ссылается на то, что решение суда первой инстанции является не обоснованным, принятым с нарушением норм материального права.

             ООО «Чистый город» указывает, что, являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом, общество не принимало на себя обязательств по уборке контейнерных площадок, расположенных на пересечении улиц: Гущина и Дорожная, Новороссийская и Аэродромная, Гущина и Модельная, Юрина и Новороссийская, Юрина и Матросова - в городе Барнауле.

            Представленные административным органом квитанции об оплате гражданами услуг, свидетельствует о наличии договорных отношений на вывоз твердых бытовых отходов, а не на уборку контейнерных площадок.

            Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

            В возражении на апелляционную жалобу Административная комиссия при Администрации Железнодорожного района г. Барнаула считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

            ООО «Чистый город» и Административная комиссия при Администрации Железнодорожного района г. Барнаула надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.         

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, в период с 14.05.2008 года по 16.05.2008 года комиссией в составе специалиста УКХ администрации Железнодорожного района г. Барнаула Царенко Н.А., специалиста ТОС Матросовского микрорайона Черненко Н.С., председателя уличного комитета Сливкиной З.И. проведена проверка соблюдения ООО «Чистый город» Правил благоустройства г. Барнаула.

            В ходе проверки выявлены нарушения обществом пунктов 2.1, 2.4, 2.7, 2.11, 2.12 Правил благоустройства г. Барнаула, утвержденных Постановлением Барнаульской городской Думы от 23.12.2005 года № 256.

            Проверки подверглись контейнерные площадки, расположенные на пересечении улиц: Гущина и Дорожная, Новороссийская и Аэродромная, Гущина и Модельная, Юрина и Новороссийская, Юрина и Матросова - в городе Барнауле

            В ходе проведения проверок установлен факт несвоевременного вывоза твердых бытовых отходов, что повлекло скопление и переполнение контейнеров отходами, образование мусорных свалок, о чем составлены акты 14.05.2008 года, 15.05.2008 года и 16.05.2008 года.

            Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления 22.05.2008 года протокола об административном правонарушении.

            27.05.2008 года постановлением № 350 ООО «Чистый город» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

            Не согласившись с данным постановлением ООО «Чистый город» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с требованием о его отмене.

Решением от 03.07.2008 года по делу №А03-6392/2008-17 Арбитражный суд Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказал.

Суд первой инстанции посчитал, что факт наличия в действиях ООО «Чистый город» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», является доказанным.         

            Данный вывод суда является обоснованным, по следующим основаниям.

            В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Частью 1 статья 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

   Согласно статьи 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правила благоустройства города Барнаула, утвержденные решением Барнаульской городской думы от 23.12.2005 года №256 (далее - Правила) в соответствии с действующим законодательством устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории города, содержания зеленых насаждений, очистки и уборки городских территорий и обязательны для всех физических, должностных и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм.

Согласно пункта 2.1 Правил лица обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и Порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, утвержденным решением Барнаульской городской Думы.

Организацию уборки иных территорий осуществляют администрация города, администрации районов города по соглашениям со специализированными организациями в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города.

Согласно п. 7 Постановления Правительства от 10.02.197 г. № 155 «Об утверждении правил предоставлении услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции со ссылкой на пункт 7 Постановления Правительства от 10.02.197 г. № 155, обоснованно указал, что факт наличия обязательственных отношений по оказанию услуг по вывозу бытовых отходов ООО «Чистый город», подтверждается представленными в материалы дела квитанциями об оплате гражданами услуг по вывозу бытовых отходов.

   Указанные квитанции содержат все необходимые реквизиты, лица производившие оплату, проживают в районах, где расположены контейнерные площадки, что свидетельствует о том, что данные платежные документы являются надлежащим доказательством наличия обязательственных отношений по оказанию услуг по вывозу бытовых отходов.                

   Не принимается довод апелляционной жалобы, о том, что представленные административным органом квитанции об оплате гражданами услуг, свидетельствует о наличии договорных отношений на вывоз твердых бытовых отходов, а не на уборку контейнерных площадок, поскольку вывоз твердых бытовых отходов подразумевает уборку контейнерных площадок.

       Следовательно, довод апелляционной жалобы о том, что общество не принимало на себя обязательств по уборке контейнерных площадок, расположенных на пересечении улиц: Гущина и Дорожная, Новороссийская и Аэродромная, Гущина и Модельная, Юрина и Новороссийская, Юрина и Матросова - в городе Барнауле, не принимается судом апелляционной инстанции, как не подтвержденный материалами дела.

При изложенных обстоятельствах,  принятое Арбитражным судом Алтайского края решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п.1 ст.269, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 03.07.2008 года по делу №А03-6392/2008-17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                      Хайкина С. Н.

Судьи                                                                                    Залевская Е.А.    

Кулеш Т.А.