Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу n 07АП-4249/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-4249/08

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т. А. Кулеш

судей:                                Е. А. Залевской

С. Н. Хайкиной

при ведении протокола судебного заседания судьей С. Н. Хайкиной

при участии:

от заявителя: А. К. Чмихун, доверенность от 09.01.2008 г., удостоверение УР № 335148

от заинтересованного лица: ООО «ТрансЭкспо» - не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился,  извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.05.2008 по делу  А45-5075/2008-49/98

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью «ТрансЭкспо» о признании недействительной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска (далее по тексту – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТрансЭкспо» (далее по тексту – заинтересованное лицо, общество) о признании недействительной государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ТрансЭкспо».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.05.2008г. по делу № А45-5075/2008-49/98 налоговому органу в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, инспекция обжаловала его в суд апелляционной инстанции.

В обосновании своей жалобы налоговый орган указал следующее:

- суд первой инстанции необоснованно не принял в качестве доказательств объяснения Ларенко А. В.;

- судом необоснованно указано, что отсутствие у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации означает, что такая государственная регистрация проведена правомерно;

- суд в нарушение статей 71, 168, 170 АПК РФ не дал оценку доводам инспекции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

В судебное заседание представители заинтересованного и третьего лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя апеллянта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Налоговыми органом 12.09.2003 г. общество зарегистрировано в качестве юридического лица с указанием адреса постоянно действующего исполнительного органа общества – г. Новосибирск, ул. Инская, 67.

В ходе проведения контрольных мероприятий налоговым орган установлено, что общество по указанному адресу не находится. Учредитель общества в своих объяснениях указал, что не имеет отношения к деятельности зарегистрированного на его имя общества.

В связи с изложенным налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего:

- обществом был представлен необходимый пакет документов, предусмотренных статьей 17 ФЗ от 08.08.2001г., № 129-ФЗ, в связи с чем у инспекции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении его заявления о государственной регистраций таких изменений;

- отсутствие общества по указанному в учредительных документах адресу не является основанием к признанию государственной регистрации недействительной;

- объяснения Ларенко А. В. не могут являться доказательством по настоящему делу;

- отсутствие у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации на момент ее осуществления, означает, что государственная регистрация произведена правомерно в соответствии с законодательством.

Принимая во внимание имеющиеся в деле материалы, суд апелляционной инстанции считает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции ошибочными, при этом суд исходит из следующего.

Согласно Положению о Федеральной  налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункту 16 статьи 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного Федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из вышеназванных норм материального права,  у налогового органа имеется право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ допускается в случае:

а)  непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в)   предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что налоговым органом решение о государственной регистрации юридического лица принято на основании полного пакета документов, предусмотренного статьей 12 Закона № 129-ФЗ,  формально процедура регистрации  юридического лица не была нарушена.

Закон № 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов. Статья 23 Закона № 129-ФЗ в качестве оснований для отказа в государственной регистрации обуславливает только непредставление определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Однако данные обстоятельства не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона № 129-ФЗ, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Установление после регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации юридического лица, являются недействительными или не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность решения о государственной регистрации изменений.

Данная позиция апелляционного суда подтверждается сложившейся правоприменительной практикой  (постановления ФАС ЗСО  от 16.01.2008г. №Ф04-235/2008(725-А45-40), от 21.11.2007г. № Ф04-8161/2007(40437-А46-26), от 20.02.2008г. № Ф04-1021/2008(713-А03-40)).

Факт осуществления государственной регистрации юридического лица на основании документов, содержащих недостоверные сведения, подтверждается материалами дела: объяснения Ларенко А. В., письмом № 33 от 24.08.2007 г., в котором ООО «Маделен» (собственник помещения, расположенного по адресу г. Новосибирск, ул. Инская, 67) указал на то, что договорных отношений по аренде нежилых помещений с ООО «ТрансЭкспо» никогда не было.

Указание недостоверного адреса юридического лица (или иных недостоверных обязательных сведений в заявлении) может быть приравнено к отсутствию соответствующего сведения в заявлении о государственной регистрации.

Апелляционная инстанция считает, что указание в заявлении о регистрации юридического лица произвольно выбранного заявителем адреса не является достаточным основанием для признания сведений об адресе (местонахождении) юридического лица достоверными.

Таким образом, действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемой информации.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что отсутствие у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации на момент ее осуществления и, что государственная регистрация произведена правомерно, являются ошибочными.

Суд апелляционной инстанции принимает довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно не принял в качестве доказательств объяснения Ларенко А. В. по мотиву отсутствия в объяснениях конкретных обстоятельств.

Действительно, Ларенко Алексей Валентинович, 08.03.1959 года рождения, давал 24.10.2004г. объяснения о том, что он не имеет отношения к организациям, зарегистрированным на его имя и, что документы у нотариуса подписывал по просьбе незнакомого молодого человека за денежное вознаграждение в сумме 100 рублей. Однако подобное объяснение нельзя признать не содержащим конкретных обстоятельств.

Такими обстоятельствами являются то, что все зарегистрированные  Ларенко А. В. организации зарегистрированы в нарушение установленного порядка и, что Ларенко А. В. не имеет к ним никакого отношения.

10.12.2004г. Ларенко А.В. умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти и поэтому допросить его с соблюдением требований статьи 90 Налогового кодекса РФ не представляется возможным (л.д. 36).

Оснований сомневаться в достоверности  объяснений Ларенко А.В. с учетом других доказательств, представленных в материалы дела, у суда апелляционной инстанции не имеется, в связи с чем выводы суда первой инстанции о том, что объяснения Ларенко А.В. не могут служить доказательством по делу, являются ошибочными.

Указания суда первой инстанции на то, что государственная регистрация юридического лица произведена правомерно и какие-либо нарушения в действиях регистрирующего органа отсутствуют  для суда апелляционной инстанции неубедительны, поскольку данный орган не является ответчиком по делу и законность его действий не является предметом судебного разбирательства.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что решение единственного учредителя в силу статей 153, 154 Гражданского кодекса РФ является односторонней сделкой, а, следовательно, с учетом имеющихся в деле доказательств решение Ларенко А. В. о создании ООО «ТрансЭкспо», принятое без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, является мнимой сделкой. Мнимая сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом, не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. Поэтому не может быть признана действительной государственная регистрация юридического лица – ООО «ТрансЭкспо», произведенная но основании недействительной сделки.

При изложенных обстоятельствах, Арбитражным судом Новосибирской области вынесено решение от 22.05.2008г. без учета фактических обстоятельств дела  и требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем решение по основаниям пунктов 1 и 3 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с общества