Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 по делу n 07АП-3428/08. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Привлечь к административной ответственности

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск

01 сентября  2008г.                                                                                 Дело № 07АП-3428/08

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: Е.А. Залевской, Кулеш Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л.М.

при участии:

от заявителя: не явился

от ответчика: не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АвтоЛидер на решение  Арбитражного суда Алтайского края от 05 мая 2008г.    по делу № А03-3806/2008 по заявлению Прокурора г. Рубцовска к ООО «АвтоЛидер» о привлечении к административной ответственности (судья Михайлюк  Н.А.)

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Рубцовска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «АвтоЛидер», предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением суда от 05.05.2008г.   заявленные требования  удовлетворены, ООО «АвтоЛидер» привлечено  к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с решением арбитражного суда, ООО «Автосервис»  подало апелляционную жалобу  в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.05.2008г.  по делу А03-3806/2008-26 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований прокурора. В обосновании жалобы ООО «АвтоЛидер» ссылается на то, что  аптечка медицинская автомобильная не относится к лекарственным средствам, а является изделием медицинского назначения. Деятельность по распространению изделий медицинского назначения не является лицензируемой, т.е. реализация автомобильных аптечек может осуществляться без лицензии.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.07.08г. решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.05.08г. по делу № А03-3806/2008-26 было отменено, дело назначено к рассмотрению  по правилам  рассмотрения дел по первой инстанции.

ООО «АвтоЛидер» о месте и времени рассмотрения  дела  извещен надлежащим образом (почтовое уведомление имеется в материалах дела), в судебное заседание не явился.

Прокурор г. Рубцовска о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседании представитель не явился.

Дело  рассмотрено в отсутствии   сторон, в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Проверив материалы дела в порядке ст.268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы заявления, апелляционной жалобы, апелляционная инстанция  находит требования Прокурора г. Рубцовска законными и обоснованными, заявление о привлечении ООО «АвтоЛидер» подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что  27.03.08г. сотрудниками  УВД г. Рубцовска проведена   проверка ООО «АвтоЛидер», в ходе которой установлен факт реализации  в магазине, принадлежащем обществу,  медицинских аптечек первой помощи автомобильных   без лицензии на осуществление предпринимательской деятельности. По данному факту  прокурором 28.03.08г. вынесено постановление о возбуждении  в отношении ООО «АвтоЛидер» производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

15.04.08г. Прокурор г. Рубцовска обратился в Арбитражный суд Алтайского края  с заявлением  о привлечении ООО «АвтоЛидер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации обществом аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен материалами дела и не отрицается  обществом.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.). Данный вывод суда подтверждается  сложившейся правоприменительной практикой (постановление ВАС РФ от 10.07.07г. №5080/07).

В связи с чем, доводы ООО «АвтоЛидер» о том, что реализация автомобильных аптечек возможна без наличия лицензии судом апелляционной инстанции отклоняются.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает    наличие в действиях ООО «АвтоЛидер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 14.1 КоАП РФ доказанным,  факт осуществления обществом  лицензируемого вида деятельности без наличия лицензии подтверждается материалами дела. Следовательно имеются основания для привлечения ООО «АвтоЛидер» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая положения ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд назначает минимальное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь ст.110, п.2 ст.269, п.4 ч.1, п.2 ч.2 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь ООО «АвтоЛидер» , г. Рубцовск, Алтайского края, ул. Комсомольская, 53-97, к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП Ф и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановление вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в ФАС Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                   С.Н. Хайкина

Судьи                                                                                                                 Т.А. Кулеш

Е.А. Залевская