Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2008 по делу n 07АП-3341/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № 07АП-3341/08

01 сентября 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.

судей:   Кулеш Т.А. , Залевской Е.А.                                            

при ведении протокола судебного заседания судьей Залевской Е.А.

при участии:

от заявителя: Банаев А.И. – доверенность от 18.01.08г., Рихтер Л.В. – доверенность от 24.04.06г.

от ответчика: Зюкова  Л.Н. – доверенность от 14.08.08г.

от третьего лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.04.2008 года по делу №А45-2939/2008-29/87 по заявлению ОАО «Тяжстанкогидропресс» к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области о признании незаконным решения №4031/31 от 27.12.2007 года, третье лицо: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

            Открытое акционерное общество «Тяжстанкогидропресс» (далее - ОАО «Тяжстанкогидропресс», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области о признании незаконным решения № 4031/31 от 27.12.2007 года.

            Решением от 25.04.2008 года по делу №А45-2939/2008-29/87 Арбитражный суд Новосибирской области заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с указанным решением, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.04.2008 года по делу №А45-2939/2008-29/87 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении, заявленных ОАО «Тяжстанкогидропресс», требований отказать.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на то, что решение незаконно  и подлежит отмене, как вынесенное с нарушением и неправильным применением норм материального права.     Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности заключаются только по результатам аукциона.        Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

            В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

 Представитель ОАО «Тяжстангидропресс» в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Третье лицо, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Новосибирской области о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии надлежаще извещенного лица, не явившегося в судебное заседание.

                        Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 17 декабря 2007 года ОАО «Тяжстанкогидропресс» в соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области было подано заявление с просьбой переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся по адресу: Новосибирская область, Ордынский район с кадастровым номером 54:20:020901:0148 - на право собственности — заключить договор купли-продажи или заключить договор аренды сроком до 49 лет без аукциона лесного участка.

            27 декабря 2007 года обществом был получен ответ на заявление, которым в предоставлении земельного участка в собственность либо аренду было отказано в связи с тем, что земли лесного фонда не могут быть переданы в собственность, так как в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации являются землями ограниченными в обороте.

            При этом предоставление земельного участка в аренду, в соответствии со статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется по результатам аукциона.

            Посчитав, что указанное решение нарушает права и законные интересы ОАО «Тяжстанкогидропресс» общество обратилось в   Арбитражный суд Новосибирской области.

Решением от 25.04.2008 года по делу №А45-2939/2008-29/87 Арбитражный суд Новосибирской области заявленные требования удовлетворил.

Выводы, изложенные в решении, признаются Седьмым арбитражным апелляционным судом соответствующими фактическим обстоятельствам дела, а сам судебный акт законным и обоснованным, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, земельный участок, находящийся по адресу: Новосибирская область, Ордынский район с кадастровым номером 54:20:020901:0148, принадлежит ОАО «Тяжстанкогидропресс» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается государственным актом Главы администрации Ордынского района № 2020.

            Как обоснованно заметил суд первой инстанции, Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 г. не регулируется порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками лесного фонда, которые были предоставлены юридическим лицам до введения его в действие.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

            В данном конкретном случае, учитывая, что специальными нормами лесного законодательства не урегулирован вопрос о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками лесного фонда, предоставленными на праве такого пользования до введения Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г., следует руководствоваться нормами Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г.

            Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность до 01 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

            В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

            В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления готовит проект договора купли-продажи или аренды и направляет его заявителю с предложением о заключении договора.

            В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

            Таким образом, статьей 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» введена временная норма, в соответствии с которой единственным условием для приобретения права аренды на земельный участок в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» является наличие указанного вещного права на земельный участок.

            Статья 36 ЗК РФ предусматривает иные (отличные) основания для приобретения права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, находящиеся в государственной или муниципальной собственности - наличие вещного права на объект недвижимости, расположенный на земельном участке.

            Следовательно, вывод апелляционной жалобы о том, что договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности заключаются только по результатам аукциона, сделан в результате неправильного истолкования закона и не принимается судом апелляционной инстанции.

При изложенных обстоятельствах,  принятое Арбитражным суд Новосибирской области решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

            Руководствуясь статьями 258, 268, п. 1 ст. 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.04.2008 года по делу №А45-2939/2008-29/87 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                       Хайкина С.Н.    

Судьи                                                                             Кулеш Т.А.

Залевская Е.А.