Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2008 по делу n 07АП-290/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП- 290 /08

22 февраля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2008г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Журавлевой В.А., Музыкантовой М.Х. 

при ведении протокола судебного заседания  судьей Журавлевой В.А.

при участии:

от заявителя:   Чевтайкиной Н.А. по доверенности № 121-2006/УК от 22.11.2006г.

от ответчика:  Проскуриной И.В. по доверенности № 79 от 18.07.2007г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 07 декабря  2007 года по делу №А27-10311/2007-5 (судья Ходякова О.С.)

по заявлению  открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»

 к  Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

о признании недействительным решения № 37 от 19.10.2007г.,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее по тексту – Общество) обратилось в арбитражный суд Кемеровской  области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ ФСС)  от 19.10.2007 № 37 «О привлечении страхователя к ответственности».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.12.2007 г. заявленные требования удовлетворены частично: признано незаконным решение филиала № 2 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.2007 № 37 «О привлечении страхователя к ответственности» в части привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения установленной базы для их начисления, направления требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени, доначисленных на суммы материальной помощи, выплаченных работникам в связи с бракосочетанием, на лечение; на доплату, выплачиваемую за счет средств предприятия женщинам, находившимся в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, сверх норм, установленных законодательством Российской Федерации; на стоимость приобретенных работниками медикаментов, назначенных им лечащим врачом; на суммы, уплаченные работодателями за лечение и медицинское обслуживание своих работников, как не соответствующее пунктам 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,  п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184, п. 5 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 765; отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения филиала № 2 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.2007 № 37 в части начисления штрафа, направления требования об уплате страховых взносов и пени, доначисленных на денежную компенсацию, заменяемую ежегодный оплачиваемый отпуск в связи с вредными и опасными условиями труда.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области в части отказа в удовлетворении заявленного требования отменить и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- в связи с отсутствием  понятия компенсационных выплат в Федеральном законе от

24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний» и Правилах начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства  от 02.03.2000 г. № 184, необходимо использовать данное понятие в смысле, раскрытом в Трудовом кодексе РФ, выделяющим два вида компенсационных выплат:  не входящих в систему оплаты труда, предусмотренных статьей 164 ТК РФ,  а также компенсационные выплаты, являющиеся элементами оплаты труда, определенные ст. 129 ТК РФ; суд в решении относит компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск к компенсациям, предусмотренным ст. 129 ТК РФ, однако денежная компенсация за дополнительный отпуск, в связи с вредными и опасными условиями труда, ни трудовым законодательством, ни коллективным договором не предусмотрена,  следовательно, выплата такой компенсации не может быть отнесена к расходам на оплату труда; данная компенсация в силу п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства от 02.03.2000 г. № 184 не является вознаграждением за труд работника, в связи с чем отсутствует база для начисления страховых взносов.

В судебном заседании представитель  ОАО «Угольная компания  Кузбассразрезуголь» поддержала  доводы апелляционной жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

Ответчик  в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании возражала против апелляционной жалобы, считая требования подателя жалобы необоснованными, указав, что в силу ст. 129 Трудового Кодекса Российской Федерации к заработной плате относятся  вознаграждение за труд в зависимости от определенных условий трудовой квалификации и выполняемой работы, а также  компенсационные выплаты, в связи с чем выплаты денежных компенсаций за неиспользованный отпуск работника относятся к компенсационным выплатам и являются оплатой труда, подлежащей включению в базу для начисления страховых взносов.

 Исследовав материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.12.2007г.  в обжалуемой части не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,   государственным учреждением – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №2 - была проведена выездная проверка страхователя ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств, по результатам которой вынесено решение № 37 от 19.10.2007г. о привлечении страхователя к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения установленной базы для их начисления в виде штрафа в сумме 17 044 руб. (л.д.33-36 том1).

Основанием принятия Фондом решения в оспариваемой заявителем части послужило  установление в проверяемом периоде фактов неначисления страховых взносов на:

-   денежную компенсацию, заменяемую ежегодный оплачиваемый отпуск в связи с вредными и опасными условиями труда, в размере 856 837,95 рублей; доначислено страховых взносов 35130,36 руб., соответствующие суммы пени и штраф.

Считая решение отделения фонда социального страхования РФ незаконным, ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая  в удовлетворении требования Общества о признании незаконным решения ГУ ФСС в части начисления штрафа, направления требования об уплате страховых взносов и пени, доначисленных на денежную компенсацию, заменяемую ежегодный оплачиваемый отпуск в связи с вредными и опасными условиями труда,  суд первой инстанции исходил из отнесения в силу ст. 129 Трудового кодекса РФ выплаты

денежных компенсаций за неиспользованный отпуск работникам к компенсационным выплатам, входящим в оплату труда и подлежащих включению в базу для начисления страховых взносов; не включение страхователем денежной компенсации, заменяемой ежегодный оплачиваемый отпуск в связи с вредными и опасными условиями труда в расчетную базу для начисления страховых взносов привело к  занижению базы и как следствие неполной  уплате страховых взносов в сумме 35130,36 руб.,  соответствующих сумм пени и привлечение к ответственности, предусмотренной абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в виде соответствующих сумм штрафов связи с отсутствием переплаты.

Арбитражный суд первой инстанции, частично удовлетворив требования общества о признании недействительным решения фонда социального страхования, принял по существу правильное решение.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 125-ФЗ  от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы - обязательные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

В силу ст. 5 названного Закона обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно пункта 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доходов) работникам.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

Спорные суммы выплат компенсации по своему содержанию являются выплатами в связи с исполнением работниками трудовых обязанностей вместо использования своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата состоит из двух

основных частей: непосредственно вознаграждения за  труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом компенсации в смысле ст. 129 Трудового Кодекса РФ  являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.

Поскольку выплаты денежных компенсаций за неиспользованный отпуск работникам полностью соответствуют критерию компенсационных выплат в смысле статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, то данные выплаты являются составной частью заработной платы.

В соответствии со ст. 126 Трудового кодекса РФ, часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

Таким образом, денежная компенсация за неиспользованный отпуск, включаемая в состав расходов на оплату труда, не является компенсацией в смысле статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в фонд социального страхования РФ, утв. Постановлением Правительством Российской Федерации от 07.07.1999г. №765, не начисляются страховые взносы на выходное пособие при прекращении трудового договора (контракта), денежную компенсация за неиспользованный отпуск, а также сохраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации среднюю заработную плату на период трудоустройства работникам, высвобождаемым в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата или ликвидацией организации.

Следовательно, на суммы денежной компенсации за неиспользованный отпуск, не связанной с указанными выше обстоятельствами,  должны начисляться страховые взносы.

По указанным  основаниям доводы апелляционной жалобы  о том, что денежная компенсация за дополнительный отпуск, в связи с вредными и опасными условиями труда, ни трудовым законодательством, ни коллективным договором не предусмотрена,  следовательно, выплата такой компенсации не может быть отнесена к расходам на оплату труда, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» не принимаются судом апелляционной инстанции, основания для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по рассмотрению апелляционной жалобы относятся на ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», оплачены при подаче жалобы.

Руководствуясь статьями 110,  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,                                                              

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Кемеровской области от 07 декабря  2007 года по

делу №А27-10311/2007-5 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                 В.А.Журавлева

                                                                                                         М.Х.Музыкантова