Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2008 по делу n  07АП-5014/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело №  07АП-5014/08

“21”  августа  2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа  2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И. Ждановой, В.А. Журавлевой,

при ведении протокола судебного заседания судьей   Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от  ответчика:  без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи  Кемеровской области – филиала  Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Кемерово,

на определение о возвращении заявления Арбитражного суда Новосибирской области  от 26.06.2008 года по делу  № А45-8681/2008-46-3/19 (судья Чернова О.В.)

по заявлению ФГУП «Почта России» в лице УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России», г. Кемерово, к Сибирской оперативной таможне, г. Новосибирск,

о признании незаконным решения от 05.06.2008 г.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи  Кемеровской области - филиала   Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Кемерово, (далее - ФГУП «Почта России», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением  о    признании    незаконным    решения   Сибирской оперативной      таможни

№ 10614000/27ю/21А от 05.06.2008 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Определением от  26.06.2008 года заявление было возвращено ФГУП «Почта России» в связи с неподсудности дела арбитражному суду Новосибирской области в  соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В апелляционной жалобе ФГУП «Почта России» просит отменить определение суда о возвращении заявления и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

По мнению подателя апелляционной жалобы  в силу   части 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Поскольку Сибирская оперативная таможня расположена в г. Новосибирске по ул. Выставочная, 15/3, данное дело подсудно Арбитражному суду Новосибирской области.

Подробно доводы  подателя жалобы изложены в апелляционной  жалобе.

Апеллянт ФГУП «Почта России»  и Сибирская оперативная таможня явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.  Заинтересованное лицо письменный отзыв на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представило.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон в соответствии с частями 1,3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (параграф 2 главы 25 настоящего Кодекса), рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.

В силу части 1 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при решении вопроса о подсудности дел об административных правонарушениях судам необходимо руководствоваться в том числе положениями части 1 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанные положения применяются и в тех случаях, когда правонарушение совершено привлекаемым к ответственности лицом вне места его нахождения либо места жительства.

Таким образом, арбитражным процессуальным законодательством предусмотрена специальная подсудность дел об оспаривании решений административного органа.

В рассматриваемом случае местом нахождения ФГУП «Почта России» в лице УФПС  Кемеровской области - филиала   ФГУП «Почта России», г. Кемерово, является г. Кемерово, пр. Советский, 61. Между тем ФГУП «Почта России» с заявлением об оспаривании решения по жалобе на постановление по делу об  административном правонарушении, в нарушение части 1 статьи 208  Арбитражного процессуального кодекса, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области, не являющийся судом, расположенным по месту нахождения заявителя.

При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Новосибирской области  правомерно отказал ФГУП «Почта России» в принятии заявления  в связи с неподсудностью дела Арбитражному суду Новосибирской области.

На основании изложенного, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу того, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по данной категории дел, ФГУП «Почта России» подлежит  возврату из Федерального бюджета   государственная пошлина в размере 1000 руб., уплаченная  по  платежному  поручению  № 7391 от 23.07.2008 г.

Руководствуясь статьей 110, статьей 156,  пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Новосибирской области  от 26.06.2008 года по делу № А45-8681/2008-46-3/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи  Кемеровской области - филиала   Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Кемерово, из Федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению  № 7391 от 23.07.2008 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                        М.Х.  Музыкантова

Судьи                                                     Л.И.  Жданова

В.А.  Журавлева