Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2008 по делу n 07АП-1015/08 . Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                Дело № 07АП-1015/08 

20.02.2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.02.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  О. Б. Нагишевой

судей: М.Ю. Кайгородовой, И.И. Терехиной

при ведении протокола судебного заседания судьей И.И. Терехиной

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Кузбасстопливосбыт»

на определение Арбитражного суда Кемеровской области о возвращении искового заявления от 09 января 2008 г. по делу № А27-469/2008-3 (судья Левченко О.В.)

по иску открытого акционерного общества «Кузбасстопливосбыт», г. Кемерово

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва,

Субъекту Российской Федерации - Кемеровской области в лице Главного финансового управления Кемеровской области, г. Кемерово,

Комитету социальной защиты администрации г. Новокузнецка, г. Новокузнецк

о взыскании 146 670 руб.

при участии:

от истца: Деревягиной Е.В. по доверенности № 36/2008 от 09.01.2008г., Гребенникова А.М. по доверенности № 41/2008 от 01.01.2008г.

от ответчиков: без участия

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Кузбасстопливосбыт» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, субъекту Российской Федерации - Кемеровской области в лице Главного финансового управления Кемеровской области,  Комитету социальной защиты администрации г. Новокузнецка о взыскании 146 670 руб. задолженности, образовавшейся в связи с предоставлением льгот по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающим в домах без центрального отопления во исполнение Федерального закона «О ветеранах», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона «О реабилитации жертв политических репрессий», Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным кавалерам Ордена трудовой славы», Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» на основании ст. ст. 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 09 января 2008 г. исковое заявление возвращено заявителю в связи с необходимостью разделения требований по каждой льготной категории граждан. В определении указано, что истцом не представлено документов, свидетельствующих о невозможности разделения заявленных требований.

Не согласившись с определением, истец в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что основанием возникновения сложившейся задолженности является договор о взаимодействии по предоставлению льгот №17-Л от 06.11.2003г.

Министерство финансов РФ представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что определение является законным и обоснованным. Указав в иске трех ответчиков, истец не определил требования к каждому из них, не указал, какие именно незаконные действия или бездействие совершил тот или иной государственный орган, а также не представил надлежащих доказательств. В отзыве также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства финансов РФ.

Ответчики Кемеровская область в лице Главного финансового управления Кемеровской области, Комитет социальной защиты администрации г. Новокузнецка отзывов на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание апелляционного суда не направили своих представителей, о месте и времени разбирательства апелляционной жалобы извещены.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 272 АПК РФ законность и обоснованность определения Арбитражного суда Кемеровской области от 09.01.2008 года, суд апелляционной инстанции  считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

Из представленных материалов усматривается, что задолженность, которую просит взыскать истец, образовалась по договору о взаимодействии по предоставлению льгот    № 17-Л от 06.11.2003г., заключенному истцом с Комитетом социальной защиты Администрации г. Новокузнецка.

В соответствии с данным договором льготы предоставлялись гражданам в соответствии со следующими нормативно-правовым актами: Федеральными Законами «О социальной защите инвалидов РФ», «О ветеранах», «О реабилитации жертв политических репрессий», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического груда и полным кавалерам Ордена трудовой славы» и Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Согласно приложению № 1 к указанному договору все льготные категории граждан предоставляются ОАО «Кузбасстопливосбыт» Комитету социальной защиты Администрации г. Новокузнецка общим списком, с указанием льготной категории.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой.

Заявленные требования связаны между собой по основаниям возникновения и истец имел право соединить их в одном исковом заявлении, в связи с чем возвращение искового заявления является необоснованным, а обжалуемое определение подлежит отмене, поскольку возвращение искового заявления препятствует истцу в осуществлении конституционного права на доступ к правосудию.

При подаче апелляционной жалобы истцом уплачена государственная пошлина в сумме 1000 руб. С учетом требований ст.ст.333-21, 333-40 Налогового кодекса РФ указанная сумма подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь п.2 ч.4 ст. 272, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд                 

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 09 января 2008 года по делу № А27-469/2008-3 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Кузбасстопливосбыт» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению № 515 от 04.02.2008г.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                             О.Б. Нагишева

Судьи:                                                                                                           М.Ю.Кайгородова    

                                                                                                                      И.И. Терехина