Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2008 по делу n 07АП-3545/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № 07АП-3545/08

06.08.2008 года (оглашена резолютивная часть постановления)

08.08.08г. ( текст постановления изготовлен в полном объеме)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.

судей:                                Залевской Е.А.    

Кулеш Т.А.    

при ведении протокола судебного заседания судьей Залевской Е.А.    

при участии:

от заявителя: Фукс Е.В. по доверенности от 26.09.2007 года

от ответчика: Левишко С.Н. по доверенности от 02.04.2008 года

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Озеро Карачи» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.04.2008 года по делу №А45-11958/07-52/315 по заявлению ООО «Озеро Карачи» к Главе муниципального образования Чановского района Новосибирской области Губер В.И. о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Аграрное хозяйство Чаны-2»  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Главе муниципального образования Чановского района Новосибирской области Губер В.И. с требованием о признании незаконным действия по отказу в предоставлении ООО «Аграрное хозяйство Чаны-2» земельного участка площадью 1942 га, расположенного по адресу Новосибирская область, Чановский район, бывшее подсобное хозяйство «Карачи», кадастровый номер 54:27:026801:0001, в аренду сроком на 49 лет.

Кроме того, в заявлении общество просит обязать главу Муниципального образования Чановского района Новосибирской области Губер Виктора Ивановича подготовить проект договора аренды вышеназванного земельного участка сроком на 49 лет и направить его с предложением о заключении в двухнедельный срок в адрес ООО «Аграрное хозяйство Чаны-2».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.11.2007 года в связи с изменением наименования произведена замена заявителя ООО «Аграрное хозяйство Чаны-2» на ООО «Озеро Карачи» (далее - заявитель, общество).

            Решением от 22.04.2008 года по делу №А45-11958/07-52/315 Арбитражный суд Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Озеро Карачи» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.04.2008 года по делу №А45-11958/07-52/315 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требование заявителя удовлетворить.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на то, что решение вынесено при неполном исследовании всех обстоятельств дела.

ООО «Озеро Карачи »  обжаловало в суд именно отказ в заключении договора, при этом представленный Главой Администрации с нарушением двух недельного срока проект договора аренды не может свидетельствовать о законности данного отказа.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

            В отзыве Глава муниципального образования решение от 22.04.2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

            В судебном заседании представитель ООО «Озеро Карачи» поддержал доводы апелляционной жалобы, в свою очередь, представитель главы муниципального образования возражал против их принятия по мотивам, изложенным в отзыве.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, постановлением Главы администрации Чановского района Новосибирской области  №237 от 16.07.2001 года ООО  «Аграрное хозяйство Чаны-2 »  (переименованному в последующем в ООО «Озеро Карачи ») в бессрочное (постоянное) пользование были переданы земельные участки общей площадью 4242 га.

05.03.2007г. общество обратилось к Главе муниципального образования Чановского района Новосибирской области Губер В.И. с письмом исх. № 24 о переоформлении принадлежащего ему, зарегистрированного в установленном законом порядке, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1942 га, кадастровый номер 54:27:026801:0001 на право аренды сроком на 49 лет на основании пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года.

            Не получив ответ на указанное письмо, ООО «Озеро Карачи » повторно обратилось 26.06.2007г. к Главе администрации Чановского района Новосибирской области с аналогичным заявлением.

            В ответ на заявление письмом от 27.07.2007г. заявителю было отказано в переоформлении права пользования земельным участком в связи с не использованием его по целевому назначению.

            Общество, полагая, что действия заинтересованного лица являются незаконными, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области.

            Решением от 22.04.2008 года по делу №А45-11958/07-52/315 Арбитражный суд Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Выводы, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а сам судебный акт признается Седьмым арбитражным апелляционным судом законным и обоснованным на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»  № 137-ФЗ от 25.10.2001 года (в редакции, действующей в спорный период) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

            В силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

            Согласно пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

            Следовательно, в случае обращения юридического лица с заявлением о приобретении прав на земельный участок орган местного самоуправления обязан направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи или аренды земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора.

            В данном случае заинтересованным лицом не был направлен обществу проект договора аренды спорного земельного участка на основании не использования его по целевому рассмотрению. 

            Следовательно, его действия по отказу в предоставлении земельного участка в аренду не соответствуют пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ. Данному обстоятельству судом первой инстанции дана правомерная оценка.

            Вместе с тем, суд первой инстанции  при рассмотрении  заявленных требований обоснованно исходил  из предмета заявленных ООО «Озеро Карачи» требований, а именно заявитель просил суд признать незаконным отказ в предоставление обществу земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

В связи с чем,  суд апелляционной инстанции признает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.04.2008 года по делу №А45-11958/07-52/315 обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 предусмотрены специальные условия для приобретения прав на земельные участки: наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования и право землепользователя, ограниченное по времени, по своему    желанию    выбрать   дальнейший    режим    землепользования аренду либо собственность.

            Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

            В силу статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

            Согласно пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

            В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения осуществляется, в том числе законами субъектов РФ.

            На основании пункта 3 статьи 9 названного Федерального закона договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет.

            Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта Российской Федерации в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду.

            Пункт 3 статьи 10 Закона Новосибирской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» от 30.12.2003 № 162-03 устанавливает минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий - пять лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства из пахотных земель.

            Таким образом, законом установлены минимальные и максимальные сроки аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

            Порядок заключения и исполнения договора аренды недвижимого имущества регулируется положениями Гражданского кодекса РФ, при этом ни Гражданский кодекс РФ, ни Земельный кодекс РФ не устанавливают обязанности арендодателя земельного участка предоставить участок на условиях, в частности на срок, предлагаемый землепользователем.

            Как следует из материалов дела, 11.02.2008г. заинтересованным лицом в адрес заявителя был направлен проект договора аренды спорного земельного участка сроком на 5 лет.

             Как обоснованно отметил суд первой инстанции, условия указанного договора, в частности предлагаемый срок аренды, не противоречат действующему законодательству, в связи с чем требования заявителя об обязании заинтересованного лица подготовить проект договора аренды спорного земельного участка сроком на 49 лет и направить его с предложением о заключении в двухнедельный срок в адрес общества, не подлежат удовлетворению.

            При изложенных обстоятельствах,  принятое Арбитражным судом Новосибирской области решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п. 1 ст. 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.04.2008 года по делу №А45-11958/07-52/315 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                       Хайкина С.Н.    

Судьи                                                                                    Залевская Е.А.    

Кулеш Т.А.