Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2008 по делу n 07АП-1230/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № 07АП-1230/08

04 августа 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.

судей:                                Хайкиной С. Н.

Кулеш Т. А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии:

от заявителя: без участия;

от заинтересованного лица;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Частного образовательного учреждения «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования»

поданную

на  решение Арбитражного суда Алтайского края от 13.05.2008г.

по делу А03-С-18-264/08-36

по заявлению Частного образовательного учреждения «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования»

к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Барнаула

о признании бездействий незаконными

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.05.2008г. отказано в удовлетворении требования Частного образовательного учреждения «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» (далее - ЧОУ «Школа Евстафьева», апеллянт, податель жалобы) к Комитету администрации города Барнаула по финансам, налоговой и кредитной политике (далее - Комитет) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении выделения объемов финансирования на взыскание задолженности по исполнительным документам, находящимся в Отделении по г. Барнаулу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю и обязании обеспечить исполнение 67 исполнительных документов на взыскание задолженности в сумме 2 074 394,95 рублей.

Не согласившись с решение арбитражного суда первой инстанции, ЧОУ «Школа Евстафьева» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение арбитражного суда первой инстанции в полном объеме и принять по делу новый судебный акт, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Комитет не соглашается с доводами апеллянта по изложенным в отзыве основаниям, просит суд апелляционной инстанции оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании надлежащим образом извещенные стороны, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 13.05.2008г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 23.10.2007 в Отделении по г. Барнаулу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, в котором ЧОУ «Школа Евстафьева» был открыт лицевой счет № 03074200082, на исполнении находилось 67 исполнительных документов на общую сумму 2 074 394,95 руб., 10.01.2008 лицевой счет ЧОУ «Школа Евстафьева» в Отделении по г. Барнаулу УФК по Алтайскому краю закрыт, исполнительные документы уведомлениями от 15.01.2008 возвращены взыскателям.

ЧОУ «Школа Евстафьева» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету администрации города Барнаула по финансам, налоговой и кредитной политике о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении выделения объемов финансирования на взыскание задолженности по исполнительным документам, находящимся в Отделении по г. Барнаулу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю и обязании обеспечить исполнение 67 исполнительных документов на взыскание задолженности в сумме 2 074 394,95 рублей.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.05.2008г. отказано в удовлетворении требования ЧОУ «Школа Евстафьева» к Комитету администрации города Барнаула по финансам, налоговой и кредитной политике о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении выделения объемов финансирования на взыскание задолженности по исполнительным документам, находящимся в Отделении по г. Барнаулу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю и обязании обеспечить исполнение 67 исполнительных документов на взыскание задолженности в сумме 2 074 394,95 рублей.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и не принимает доводов апеллянта, исходя из следующих оснований.

С 1 января 2005 года утратили силу пункты 6, 7 ст. 41 Закона РФ от 10.07.1992 3266-1 «Об образовании», предусматривающие право негосударственных общеобразовательных учреждений на государственное и (или) муниципальное финансирование с момента их государственной аккредитации. Следовательно, с 1 января 2005 года финансирование    негосударственных общеобразовательных учреждений является не обязанностью, а правом    органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления.

В настоящее время финансирование негосударственных образовательных учреждений за счет средств бюджетов всех уровней действующим законодательством не предусмотрено.

Статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены правила исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

В соответствии со статьей 161 БК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) бюджетное учреждение - это организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Также бюджетными учреждениями признавались организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, за исключением казенных предприятий и автономных учреждений.

Как видно из материалов дела, ЧОУ «Школа Евстафьева» создано физическим лицом, муниципальным имуществом на праве оперативного управления оно не наделялось.

Как верно указал суд первой инстанции, поскольку муниципальным бюджетным учреждением оно не является, основания считать, что Комитет не исполнил обязанность, установленную пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в данном случае отсутствуют. ЧОУ «Школа Евстафьева» не подпадает под признаки ни получателя бюджетных средств, ни бюджетного учреждения.

Материалами дела подтверждено, что обязанность по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования, а также дополнительного образования  комитет выполняет надлежащим образом и в полном объеме. Финансирование ЧОУ «Школа Евстафьева» осуществлялось в полном объеме в соответствии с законодательством РФ, законами Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в пределах выделяемых бюджетных средств на указанный вид расходов из краевого бюджета.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на то, что доводы апеллянта о неисследованности судом первой инстанции указанных в апелляционной жалобе документов необоснованны, также, апеллянт не обосновал доказательственное значение указанных документов.

В связи с тем, что при подаче апелляционной жалобы ЧОУ «Школа Евстафьева» была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, суд на основании части 1 статьи 110 АПК РФ взыскивает с заявителя государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Алтайского края Алтайского края решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, п.1 ст. 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 13.05.2008г. по делу А03-С-18-264/08-36 по заявлению Частного образовательного учреждения «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Барнаула о признании бездействий незаконными оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с частного образовательного учреждения «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» в доход федерального бюджета Российской Федерации 1 000 руб. госпошлины.

Постановление может быть обжаловано и в арбитражный суд кассационной инстанции.

                  Председательствующий                                             Солодилов А. В.

Судьи                                                                             Хайкина С. Н.

                                                                                         Кулеш Т. А.