Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2008 по делу n  07АП-4141/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело №  07АП-4141/08

“04” августа  2008 года.

Резолютивная часть постановления объявлена  30 июля  2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   04 августа  2008 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И. Ждановой, В.А.Журавлевой

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика:  без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Пузырева Владимира Михайловича

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.06.2008 года

по делу № А03-4892/2008-17 (судья Борискин А.П.)

по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Индивидуальному предпринимателю Пузыреву Владимиру Михайловичу

о привлечении к административной ответственности по части  4 статьи  14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

            Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН по АК, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Пузырева Владимира Михайловича (далее -  предприниматель) к административной ответственности     за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.06.2008 года     требование заявителя удовлетворено. Предприниматель привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель   обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда  Алтайского края от 05.06.2008 года   изменить.

В обоснование жалобы предприниматель указал на то, что при  назначении наказания суд первой инстанции не учел положения статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в  апелляционной жалобе.

ИП Пузырев В.М. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

УГАДН по АК своего представителя в судебное заседание не  представило.  В отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.06.2008 года без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 07 мая 2008 года государственными инспекторами отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Алтайскому краю проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Пузырева Владимира Михайловича по факту произошедшего 06.05.2008 г. дорожно-транспортного происшествия, в результате которого погибло 2 человека, госпитализировано с различной степенью тяжести 21 человек, двое из которых дети 14 и 12 лет.

В ходе проверки установлено и зафиксировано в акте проверки № 180265 от 07.05.2008 г., что при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом Пузыревым В.М. допущены грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: в нарушение требований пункта 3.4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятияx, учреждения, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», yтвeржденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. № 27 предпринимателем не организовано повышение профессионального мастерства водителей

В нарушение подпункта  «г» пункта  4 Положения       «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»,    утвержденного      Постановлением  правительства РФ от 30.10.06 г.

№ 637, Положения «О порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и гpузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/1 у механика отсутствует аттестация на право занятия соответствующей должности.

Указанные нарушения способствовали совершению дорожно- транспоpтного происшecтвия, повлекшего человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью не менее пяти человек, что в соответствии с п.п. «а» п. 5 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ 30.10.06 г. № 637 является гpубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.

На основании акта проверки составлен протокол № 850 от 07.05.2008 г. об административном правонарушении.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ 30.10.06 г. № 637 лицензиат обязан соблюдать установленные законом и иными нормативно-правовыми актами в области автомобильного транспоpтa требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Часть 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает, что административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения заключается в том, что он не организовал повышение профессионального мастерства водителей и аттестацию механика на право занятия соответствующей должности, что привело к вышеуказанным тяжким последствиям.

Факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела, вина в совершении правонарушения не оспаривается  предпринимателем, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № 580 от 07.05.08 г.

При таких обстоятельствах, вывод Арбитражного суда Алтайского края о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, является правильным.

За нарушение части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение о назначении  предпринимателю наказания в виде приостановления деятельности на срок 30 суток, так как исходя из тяжести последствий дорожно-транспортного происшествия, произошедшего по вине Пузырева В. М., наказание в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей явно несоразмерно последствиям совершенного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований при соблюдении порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной  инстанции не установлено.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение    Арбитражного     суда     Алтайского    края   от   05.06.2008 года по делу

№ А03-4892/2008-17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                   М.Х. Музыкантова

Судьи                                                                Л.И. Жданова

В.А.  Журавлева