Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2008 по делу n 07АП-3656/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                             Дело № 07АП- 3656/08

“04” августа 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена  04 августа  2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа  2008 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей:  Л.И. Ждановой, В.А.Журавлевой

при ведении протокола судебного заседания  судьей   Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя:  без участия (извещен),

от ответчика:  без участия ( извещен).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального учреждения культуры «Тальменская межпоселенческая библиотека», р.п. Тальменка,

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 15.05.2008 года

по делу № А03-3994/2008-10  ( судья Дружинина Н.М.)

по заявлению Муниципального учреждения культуры «Тальменская межпоселенческая библиотека» к Территориальному отделению государственного пожарного надзора по Тальменскому району ТО ГПН № 8, р.п. Тальменка,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи  20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение культуры «Тальменская межпоселенческая библиотека» (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отделения государственного пожарного надзора по Тальменскому району ТО ГПН № 8 (далее - заинтересованное лицо, отделение, ТО ГПН № 8) от 07.04.2008 г. № 148 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 15.05.2008 года      заявителю отказано в удовлетворении его требования.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Учреждение   обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 15.05.2008 года отменить.

В обоснование жалобы податель указал, что  судом первой инстанции не дана оценка обстоятельству отсутствия  финансирования как местного, так и краевого бюджета.

Подробно доводы подателя апелляционной жалобы изложены в апелляционной жалобе.

МУК «Тальменская межпоселенческая библиотека» и Территориальному отделению государственного пожарного надзора по Тальменскому району ТО ГПН № 8 своих представителей в судебное заседание не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный орган письменный отзыв на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции до рассмотрения дела не представил.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон в соответствии с частями 1,3 статьи 156 арбитражного процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 15.05.2008 года  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как  следует из материалов дела, в результате проверки Учреждения на соблюдение им требований пожарной безопасности выявлены нарушения требований Правил    пожарной    безопасности,   зарегистрированных   в Минюсте РФ от 27.06.2003 г.

№ 4838 (ППБ 01-03), а именно: здание детской библиотеки не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01- 03 п. 3); замеры сопротивления изоляции электрооборудования не проведены (ППБ 01-03 п.3); эксплуатация электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике не обеспечена (ППБ 01-03 п.57); в здании библиотеки на входе эксплуатируется котельная на твердом топливе (ППБ 01-03 п. 3), которые зафиксированы в акте от 07.04.2008 г. № АЛТ 430067.

По факту данных нарушений в отношении Учреждения 31.03.2008 г. составлен протокол об административном правонарушении № 148. В целях устранения выявленных нарушений заявителю выдано предписание № АЛТ 430029.

На основании указанного протокола и материалов проверки главным государственным инспектором Тальменского района по пожарному надзору 07.04.2008 г. принято постановление № 148, в соответствии с которым Учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях   с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения принятый по делу судебный акт, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены Федеральным законом от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Закона о пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, Учреждение нарушило требования пунктов 3, 57 Правил пожарной безопасности. Заявитель признал факт совершения правонарушения.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для привлечения Учреждения к административной ответственности по части  1 статьи 20.4  Кодекса об административных правонарушениях РФ.

С учетом вышеизложенного, суд также правомерно установил отсутствие процессуальных нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности и отказал ему в удовлетворении его требования о признании незаконным и отмене постановления от 07.04.2008 г. № 148.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы МУК «Тальменская межпоселенческая библиотека» относительно недостаточного финансирования, обоснованно указав,  что указанное обстоятельство не может исключать вину в совершении административного правонарушения, поскольку заявитель не представил суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии им своевременных мер для решения вопроса о его надлежащем финансировании в целях соблюдения требований пожарной безопасности.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, послуживших основанием для выводов суда   первой инстанции, для переоценки которых в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда апелляционной инстанции отсутствуют полномочия.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156,  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение    Арбитражного     суда     Алтайского   края  от   15.05.2008 года  по  делу

№ А03-3994/2008-10 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                   М.Х. Музыкантова

Судьи                                                         Л.И. Жданова

В.А. Журавлева