Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n 07АП-1323/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                          Дело № 07АП-1323/08

01 августа 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 августа 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.

судей:                                Кулеш Т.А.

Зенкова С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А.П.

при участии:

от заявителя: без участия;

от ответчиков: без участия;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Новосибирской области с приложенными к ней документами,

поданную

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.11.2007г. (судья Мануйлов В.П.)

по делу №А45—12647/07-3/353

по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Новосибирской области

к Управлению образования администрации города Куйбышева Новосибирской области, Администрации г. Куйбышева Новосибирской области

о взыскании задолженности

У С Т А Н О В И Л:

            Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.11.2007г. частично удовлетворены требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Новосибирской области (далее – МРИФНС РФ№11 по Новосибирской области, налоговый орган, инспекция, апеллянт, податель жалобы). Взыскано  с  Управления  образования администрации  г. Куйбышева Новосибирской области 4 782 рубля 95 копеек пени. В иске к Администрации г. Куйбышева Новосибирской области отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.11.2007г. в части отказа во взыскании с Администрации города Куйбышева Новосибирской области, при недостаточности денежных средств Управления образования администрации города Куйбышева Новосибирской области, задолженности по пени по транспортному налогу   в сумме 4782 руб. 95 коп. Принять по делу новый судебный акт, взыскав с Управления   образования администрации города Куйбышева Новосибирской области задолженность по пени по транспортному налогу в сумме 4782 руб. 95 коп., а при недостаточности денежных средств учреждения с Администрации города Куйбышева Новосибирской области. В обоснование жалобы апеллянт указывает на следующие обстоятельства.

Поскольку, в силу пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, по долгам учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество, как закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, так и приобретенное за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

При определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, следует учитывать, что согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения.

Так как, законом не установлено иное, в пункте 2 статьи 120 ГК РФ речь идет о любых обязательствах учреждения, возникших из предусмотренных пунктом 1 статьи 8 ГК РФ оснований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества учреждения.

Апеллянт указывает, что в решении суда в нарушение ст. ст. 71, 162, 168, 170  АПК  РФ  не  исследованы и  не дана оценка доказательствам налогового органа, касающихся правового основания взыскания задолженности учреждения с учредителя на стадии ликвидации организации, с указанием мотивов по которым суд их отверг.

Кроме того, податель жалобы считает, что в нарушение ст. 49 НК РФ сделан   неправомерный вывод об отсутствии субсидиарной ответственности учредителя относительно задолженности по налоговым обязательствам учреждения. Отзыва на апелляционную жалобу ответчики не представили.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные стороны явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 22.11.2007г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости изменения в части решение арбитражного суда первой инстанции, исходя при этом из следующих оснований.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией в ходе проверки порядка уплаты налогов Управлением образования администрации г. Куйбышева Новосибирской области установлена неуплата пени по транспортному налогу в сумме 4 782 рубля 95 копеек.

По результатам проверки вынесено решение № 9806 от 08.05.2007 года о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

В соответствии с Распоряжением от 31.12.2004г. № 2637-р главой администрации города Куйбышева Новосибирской области принято решение об упразднении управления образования города Куйбышева и назначении ликвидационной комиссии для осуществления ликвидационных мероприятий согласно действующего законодательства. Ликвидационной комиссией не были проведены все ликвидационные мероприятия, т.е. ликвидация управления образования администрации города Куйбышева не завершена. 

В соответствии с п.2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник соответствующего имущества.

Пунктом 2 ст. 49 НК РФ предусмотрена субсидиарная ответственность учредителя (собственника) юридического лица только в случае недостаточности для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов при ликвидации этого юридического  лица.

На основании ст. 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации имущества.

По данному делу заявлен иск о взыскании задолженности по пени к должнику и собственнику имущества (учредителю) как субсидиарному ответчику, что не противоречит ст. 120 ГК РФ и согласуется с позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п.4 постановления от 22.06.2006г. №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ».

Материалами дела подтверждается наличие задолженности по пени, ликвидационной комиссией не были проведены все ликвидационные мероприятия, т.е. ликвидация управления образования администрации города Куйбышева не завершена.  При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает необходимым указать на субсидиарное взыскание задолженности с Администрации города Куйбышева Новосибирской области в случае недостаточности денежных средств у Управления образования администрации города Куйбышева Новосибирской области.

Руководствуясь статьями 258, 268, п. 2, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.11.2007г. по делу №А45—12647/07-3/353 по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Новосибирской области к Управлению образования администрации города Куйбышева Новосибирской области, Администрации г. Куйбышева Новосибирской области

о взыскании задолженности изменить в части.

Взыскать с Управления образования администрации города Куйбышева Новосибирской области задолженность по пени по транспортному налогу в сумме 4782 руб. 95 коп., а при недостаточности денежных средств - с Администрации города Куйбышева Новосибирской области субсидиарно.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                          Солодилов А. В.

Судьи                                                                                          Кулеш Т.А.

                                                                                                      Зенков С.А.