Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2008 по делу n 07АП-3449/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-3449/08

31 июля 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.

судей:                                Кулеш Т. А.

Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А.П.

при участии:

от заявителя: без участия;

от ответчика: без участия;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.04.2008г.

по делу №А45-3599/2008-59/80

по заявлению открытого акционерного общества Научно-производственного объединения «ЭЛСИБ»

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Новосибирска

о признании недействительным решения

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.04.2008г. признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска (далее – инспекция, налоговый орган, апеллянт, податель жалобы) от 13.12.2007г. № 222 о привлечении открытого акционерного общества Научно-производственное объединение «ЭЛСИБ» (далее – ОАО НПО «ЭЛСИБ», общество) к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафа в размере 5000 рублей. Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска обязана устранить допущенное нарушение.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение арбитражного суда первой инстанции. В обоснование жалобы апеллянт указывает на следующие обстоятельства.

Апеллянт считает, что вывод Арбитражного суда о том, что представление ОАО НПО «ЭЛСИБ» указанного сообщения в Межрайонную Инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области, является надлежащим исполнением обязанности, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ, и тем самым исключающим обязанность по сообщению сведений об открытии счёта в налоговый орган по месту нахождения, является несостоятельным по основаниям, изложенным в жалобе. Отзыва на апелляционную жалобу общество не представило.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные стороны явку своих представителей не обеспечили, общество заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 29.04.2008г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением № 222 от 13.12.2007 ОАО НПО «ЭЛСИБ» привлечено к налоговой ответственности, за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 118 НК РФ, выразившегося в непредставлении сообщения об открытии счета в срок, установленный подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Факт правонарушения зафиксирован актом № 222 от 24.10.2007, на основании которого, заместителем начальника налогового органа было принято оспариваемое решение № 222 от 13.12.2007. С 09.11.2004г. ОАО НПО «ЭЛСИБ» состоит на учете в Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области.

20.08.2007 Обществом был открыт счет в Филиале «Новосибирский ОАО «Альфа-банк». Сообщение об открытии расчетного счета в банке было представлено налогоплательщиком 22.08.2007 в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны письменно сообщать об открытии или о закрытии счетов в налоговый орган по месту нахождения организации.

При этом под налоговым органом понимается орган, осуществляющий контроль соблюдения законодательства о налогах и сборах (пункт 3 статьи 9, пункт 1 статьи 30 НК РФ). Одним из способов контроля является учёт организаций (статьи 82, 83 НК РФ). Учёт налогоплательщиков производится в налоговых органах по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 9, пункту 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы являются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу пункта 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на налоговый учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению.

   Иные основания учёта установлены НК РФ в отношении крупнейших налогоплательщиков  - абзац 3 пункта 1 статьи 83 НК РФ. Особенности постановки на их учёт определяет Министерство финансов РФ..

Приказом Минфина РФ от 11.07.2005 г. № 85н утверждены особенности постановки на учёт крупнейших налогоплательщиков. Согласно пункту 1 данного Приказа постановка на учет крупнейшего налогоплательщика осуществляется в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, к компетенции которой   отнесён налоговый контроль за соблюдением данным крупнейшим налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах.

То есть, налоговым органом, уполномоченным осуществлять налоговый контроль, для крупнейших  налогоплательщиков  является  межрайонная  инспекция по крупнейшим налогоплательщикам. Следовательно, именно в межрайонную инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам ОАО НПО «ЭЛСИБ» обязано отчитываться о выполнении своих обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе и по пункту 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что в силу пункта 1 статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, кроме того, суд первой инстанции правомерно указал, что действующее законодательство о налогах и сборах не предусматривает ответственность налогоплательщиков за не сообщение сведений об открытии или закрытии счета организацией всем налоговым органам, в которых данная организация состоит на учете.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом  Новосибирской области  решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.04.2008г. по делу №А45-3599/2008-59/80 по заявлению открытого акционерного общества Научно-производственного объединения «ЭЛСИБ» к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Новосибирска о признании недействительным решения оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

            Председательствующий                                                                       Солодилов А. В.

Судьи                                                                                                        Кулеш Т. А.

                                                                                                                   Хайкина С. Н.