Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 по делу n 07АП-3993/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № 07АП-3993/08

29.07.2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.

судей:                                Зенкова С.А.    

Солодилова А.В.    

при ведении протокола судебного заседания судьей Солодиловым А.В.    

при участии:

от заявителя: не явился

от ответчика: Бобова Т.А. по доверенности от 05.07.2008 года

от третьего лица: не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г. Кемерово на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.05.2008 года по делу №А27-3885/2008-5 по заявлению Государственного (унитарного) предприятия учреждения УН-1612/40 ГУИН Минюста России по ГУИН Кемеровской области к Инспекции ФНС России по г. Кемерово о признании недействительным решения Регестрирующго органа и обязании Регистрирующего органа внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о завершении ликвидации предприятия,

третье лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Кемерово

УСТАНОВИЛ:

Государственное (унитарное) предприятие учреждение УН-1612/40 ГУИН Минюста России по ГУИН Кемеровской области (далее - Государственное (унитарное) предприятие УН-1612/40) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налого­вой службы по г. Кемерово (далее - ИФНС России по г. Кемерово) о признании недействительным решения от 26.03.2008 № 89 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Решением от 16.05.2008 года по делу №А27-3885/2008-5 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по г. Кемерово обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.05.2008 года по делу №А27-3885/2008-5 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении, заявленных Государственным (унитарным) предприятием УН-1612/40, требований отказать.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на то, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, в результате не полного исследования материалов дела.

По данным налогового органа у предприятия имеется задолженность по пени в размере 173769,02 рублей.

Ликвидация юридического лица не может быть произведена до погашения задолженности перед кредиторами.

Следовательно, отказ ИФНС России по г. Кемерово в регистрации Государственного (унитарного) предприятия УН-1612/40 является законным.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

            В отзыве  Государственное (унитарное) предприятие УН-1612/40 возражало против удовлетворения апелляционную жалобы, просило решение от 16.05.2008 года по делу №А27-3885/2008-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Государственного (унитарного) предприятия УН-1612/40 и Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Кемерово  надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем в материалах дела есть документальное подтверждение, своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя заявителя по делу.

            В судебном заседании представитель Инспекции ФНС России по г. Кемерово поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.05.2008 года по делу №А27-3885/2008-5 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении, заявленных Государственным (унитарным) предприятием УН-1612/40, требований отказать.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, решением инспекции ФНС России по городу Кемерово от 26.03.2008 № 89 отказа­но в государственной регистрации заявителю в связи с его ликвидацией.

            Основанием для отказа явилось непредставление определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

            Инспекция ФНС России по городу Кемерово посчитала ликвидационный баланс не представленным, поскольку выявлено несоответствие сведений в связи с имеющейся за­долженностью по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ, содержащихся в лик­видационном балансе. На 26.03.2008 заявитель имел задолженность по пени в размере 135991,78 руб.

            Посчитав, что указанное решение нарушает права и законные интересы Государственного (унитарного) предприятия УН-1612/40 заявитель обратился в   Арбитражный суд Кемеровской области.

 Решением от 16.05.2008 года по делу №А27-3885/2008-5 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил.

Выводы, изложенные в решении, признаются Седьмым арбитражным апелляционным судом соответствующими фактическим обстоятельствам дела, а сам судебный акт законным и обоснованным, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 21 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года №129-ФЗ (далее – Закон №129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс соответствует данным промежуточного баланса, утвержденного налоговым органом. Имевшаяся задолженность, на которую указывает Федеральная налоговая служба, не может быть взыскана в связи с пропуском налоговым органом установленных законом (ст. 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации) сроков.

            В материалах дела отсутствуют доказательства обращения кредитора с иском о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в суд.

            В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю до­кумент, подтверждающий факт внесения записи о ликвидации юридического лица, о юри­дическом лице - прекратившем свою деятельность в ЕГРЮЛ.

            При этом действующим законодательством в качестве основания отказа в государственной регистрации не предусмотрено наличие у юридического лица задолженности по обязательным платежам перед бюджетами разных уровней.

            Таким образом, как обоснованно отметил Арбитражный суд Кемеровской области, действие регистрирующего органа являются незаконными по на­числению задолженности по обязательному пенсионному страхованию, а решение регист­рирующего органа от 26.03.2008 № 89 нарушает права и законные интересы предприятия.

            Ссылка в апелляционной жалобе на справку ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Кемерово от 13.05.2008 года №4037 не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку противоречит представленной в материалы дела справке от 02.07.2008 года № 6885, согласно которой у Государственного (унитарного) предприятия УН-1612/40 на 02.07.2008 года задолженности по обязательным платежам и пени в Пенсионный фонд РФ не имеется.

При изложенных обстоятельствах,  принятое Арбитражным судом Кемеровской области решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

            Руководствуясь статьями 258, 268, п. 1 ст. 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.05.2008 года по делу №А27-3885/2008-5оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                       Хайкина С.Н.    

Судьи                                                                              Зенков С.А.    

Солодилов А.В.