Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2008 по делу n 07АП-344/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП- 344/08

18 февраля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена  18 февраля  2008г.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля  2008г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Журавлевой В.А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Журавлевой В.А.

при участии:

от заявителя:   Носова Н.В. по доверенности от 01.08.2007г. (на один год),

                         Николаенко А.М. по доверенности от 17.12.2007г. (на один год) 

от ответчика:  Головнева О.А. по доверенности №06-19/10043 от 09.01.2008г.

от третьего лица:  Министерства финансов Российской Федерации  -  без участия 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю  

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 30 ноября 2007г.

по делу  № А03-8730/07-17 (судья Борискин А.П.)

по заявлению ОАО «КЗК- Недвижимость» к Управлению Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю о признании недействительным решения от 27.08.2007г. № 10-20/1032с,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «КЗК-Недвижимость» (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление)  от 27.08.2007г. № 10-20/10342с.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 01.11.2007г.  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне  заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30 ноября 2007г. требования Общества удовлетворены, решение Управления ФНС РФ по Алтайскому краю от 27.08.2007г. № 10-20/10342с признано недействительным с обязанием Управления  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи о признании вышестоящим налоговым органом регистрации ОАО «КЗК- Недвижимость» при создании недействительной в срок до 10 декабря 2007г., с Управления ФНС РФ по Алтайскому краю взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Управление обратилось в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 30 ноября 2007 г.  отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе ОАО «КЗК – Недвижимость» в заявленных требованиях по следующим основаниям:

- вывод суда о самовольном исключении Управлением записи о государственной регистрации созданных в порядке реорганизации юридических лиц не соответствует фактическим обстоятельствам дела: вступившему в законную силу Постановлению апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2007г. по делу №А03-1685/06-26, которым в удовлетворении заявления ОАО «Красноярский завод комбайнов» о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС №7 по Алтайскому краю  от 13.02.2006г. об отказе в государственной регистрации ОАО «КЗК-Агро» и ОАО «КЗК-Недвижимость»  отказано;

- при вынесении решения судом первой инстанции не принято во внимание, что запись о признании вышестоящим налоговым органом  регистрации ОАО «КЗК-Недвижимость» недействительной до настоящего времени в ЕГРЮЛ не внесена, что не влечет за собой нарушения прав и законных интересов  указанного юридического лица путем внесения в  ЕГРЮЛ записи о регистрации при создании недействительной;

- в нарушение требований ст.ст. 170, 201 АПК РФ в обжалуемом решении  суд не дал оценки вышеизложенным доводам налогового органа, не привел мотивы, по которым  отклонил доводы Управления.

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержала и настаивала на ее удовлетворении.

Представители Общества  доводы апелляционной жалобы не признали, оснований для отмены решения суда первой инстанции не находят по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, в частности, Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2007г. по делу №А03-1685/06-3 регистрация ОАО «КЗК-Недвижимость» не признавалась недействительной; принятие решения о признании недействительной государственной регистрации юридических лиц принадлежит только судебным органам; доказательств обращения в арбитражный суд с требованием о признании регистрации ОАО «КЗК- Недвижимость» недействительной заинтересованным лицом не представлено; таким образом, приняв оспариваемое решение  Управление вышло за пределы предоставленных полномочий, незаконно признало регистрацию ОАО «КЗК-Недвижимость» недействительной, чем нарушило права и законные интересы Общества , поскольку создало неопределенность в юридическом статусе последнего.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ (арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной  ему копии судебного акта), извещено о времени и месте судебного заседания, не явилось, отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ не представило.

В порядке ч.1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ, суд с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле считает возможным  рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии третьего лица.    

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, заслушав представителей сторон в порядке ст. 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 30 ноября 2007г. подлежащим отмене по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов вправе обратиться заинтересованное лицо, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия судом решения об удовлетворении требований заявителя о признании незаконными решений или действий (бездействия) государственного органа являются одновременно как их несоответствие закону, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев заявление Общества о признании недействительным решения Управления от 27.08.2007г. №10-20/10342с, суд,  исходя из анализа ст.ст. 49, 61 ГК РФ,  п.4 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пришел к выводу о том, что созданное юридическое лицо, запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ независимо от наличия нарушений законодательства при его создании, сохраняет свою правоспособность и может быть исключено  из ЕГРЮЛ только по окончании процедуры его ликвидации и,  согласившись с доводами заявителя, удовлетворил заявленные требования. 

Выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение  об отмене Решения Межрайонной Инспекции ФНС №7 по Алтайскому краю  от 01.06.2006г. №124А о государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме разделения в отношении ОАО «КЗК - Недвижимость» принято Управлением  во исполнение вступившего в законную силу Постановления апелляционной инстанции арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2007г. по делу №А03-1685/06-3, оставленным в силе Постановлением кассационной инстанции от 11 октября 2007г., которым отменено решение арбитражного суда Алтайского края от 10.05.2007 г., в удовлетворении заявления Открытого акционерного Общества  «Красноярский завод комбайнов» о признании недействительным решений Межрайонной Инспекции ФНС России № 7 по Алтайскому краю  от 13.02.2006г. об отказе в государственной регистрации Открытых акционерных обществ «КЗК-Агро» и «КЗК-Недвижимость» отказано.

В силу ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.05.2002г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти , осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»  регистрацию последних и внесении записи в государственный реестр осуществляют  органы Федеральной налоговой службы России.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п.4 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Согласно ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 182 АПК РФ решения  арбитражного суда по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов подлежат немедленному исполнению.

Поскольку Межрайонная Инспекция ФНС РФ № 7 по Алтайскому краю являлась участником дела № А03-1685/06-26, состоявшимися судебными актами по которому было признано наличие у налогового органа достаточных оснований для отказа в регистрации вновь образованных юридических лиц, Управление ФНС РФ по Алтайскому краю как  вышестоящий по отношению к МРИ ФНС №7 по Алтайскому краю орган в силу  ст. 9 Закона РФ «О налоговых органах в Российской Федерации» вправе было предпринять действия, направленные на отражение в государственном реестре результатов рассмотрения арбитражным судом указанного дела и приведение в соответствие  ранее принятых решений нижестоящего налогового органа  с данными судебными актами.

При таких обстоятельствах, нельзя признать выводы суда первой инстанции со ссылкой на п.4 ст.5 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» правомерными; в силу ст. 11 названного Закона основанием для внесения записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом. Регистрирующим органом в пределах предоставленных полномочий принято решение  об отмене решения МРИ ФНС России №7 по Алтайскому краю от 01.06.2006г. № 124А о государственной регистрации юридического лица при  создании путем реорганизации в форме разделения в отношении ОАО «КЗК-Недвижимость» и как последствие отмены такого  решения, внесение в ЕГРЮЛ записи о признании вышестоящим налоговым органом регистрации при создании (ОГРН 1062261020007) недействительной, что не является нарушением порядка внесения либо отказа во внесении записи в государственные реестры.

Принятое Управлением ФНС России по Алтайскому краю решение №10-20/10342с от 27.08.2007г. лишь фиксирует недействительность внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц  записи ОГРН 1062261020007 на основании решения суда и не несет какого-либо иного самостоятельного содержания; не нарушает каких-либо прав и законных интересов заявителя, оснований, установленных ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания решения Управления недействительным,  у суда первой инстанции, не имелось.

Исходя из изложенного, доводы Общества не принимаются апелляционной Инстанцией, как необоснованные и не соответствующие фактически установленным обстоятельствам дела. 

Отменяя решение суда первой инстанции по основаниям несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, выразившегося в неприменение закона, подлежащего применению  (п.3, п. 4 ч.1, п. 1 ч. 2 ст. 270 АПК РФ), суд апелляционной инстанции принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных ОАО «КЗК-Недвижимость»  требований в силу

ч. 3 ст. 201 АПК РФ.

Расходы по государственной пошлине, понесенные  Управлением ФНС России по Алтайскому краю в размере 1000 рублей (пл.пор. № 1582 от 19.12.2007г.)  в соответствии с ч. 1, ч.5 ст. 110 АПК РФ относятся  на Общество. 

Руководствуясь ст.110, п.2 ст.269, п. 3, п.4 ч.1, п. 1 ч. 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного  процессуального кодекса РФ,  арбитражный  апелляционный суд,

                                                  П О С Т А Н О В И Л :

Решение арбитражного суда Алтайского края от 30 ноября 2007г. по делу № А03-8730/07-17 отменить.

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «КЗК Недвижимость»  о признании недействительным решения Управления ФНС России по Алтайскому краю от 27.08.2007г. № 10-20/10342с,  отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «КЗК – Недвижимость» в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю расходы по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

           Председательствующий                                                            Н.А.  Усанина 

Судьи                                                                                          В.А. Журавлева                                                                                   

М.Х.Музыкантова