Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2008 по делу n 07АП-3744/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № 07АП-3744/08

«21» июля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

Председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Журавлевой В. А., Музыкантовой М. Х.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Новосибирска, г. Новосибирск

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 7 мая 2008 года по делу № А45-1471/2008-60/62 (судья Васютина О. М.)

по заявлению Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Новосибирска, г. Новосибирск

к Закрытому акционерному обществу «Региональная строительная компания», г. Новосибирск

о взыскании 172 534,80 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Новосибирска (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с ЗАО «Региональная строительная компания» (далее по тексту - Общество) 172 534,80 руб., в том числе 164 855 руб. страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 7 679,80 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии за период с 05.08.2006 года по 30.10.2007 года.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.05.2008 года взыскано с Общества в доход бюджета 169 301,63 руб., в том числе 164 855 руб. страховых взносов на страховую часть пенсии за полугодие 2007 года, 4 446,63 руб. пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за период с 11.08.2007 года по 30.10.2007 года; в доход федерального бюджета 4 857,92 руб. государственной пошлины. В остальной части в удовлетворении заявленных Управлением требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа о взыскании пени на недоимку 2006 года в сумме 3233,17 руб., Управление обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить Арбитражного суда Новосибирской области от 07.05.2008 года в указанной части, и принять новый судебный акт об полном удовлетворении заявленных требований,  в том числе по следующим основаниям.

- вывод суда о том, что срок обращения в суд о взыскании пени следует исчислять после наступления срока уплаты налога, не соответствует нормам ст.ст. 24, 25, 25.1, 26 Федерального закона № 167-ФЗот 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Следовательно, срок обращения в суд для взыскания с Общества задолженности по страховым взносам за 2006 год и начисленных на нее пени, следует исчислять с 30.06.2007 года, с учетом того, что декларация за 2006 год из налогового органа поступила в Управление 29.06.2007 года.

- при взыскании недоимки по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии и пени необходимо руководствоваться законодательством о налогах и сборах. Исходя из норм Налогового кодекса РФ, последним сроком для подачи искового заявления в суд о взыскании недоимки по страховым взносам за 2006 год и соответствующих пеней следует считать 21.04.2008 года, следовательно, Управлением была выполнена процедура взыскания с Общества пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов за 2006 год.

Подробно доводы Управления изложены в апелляционной жалобе.

В телефонограмме от 14.07.2008 года представитель Управления просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителя учреждения

Общество отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.05.2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с расчетами авансовых платежей по  страховым         взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за квартал и полугодие 2007 года сумма по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии, подлежащая уплате Обществом в бюджет, составила 417 244 руб., на накопительную часть трудовой пенсии составила 32 292 руб.

Общество произвело частичную оплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 252 389 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 32 292 руб.. Остаток задолженности по страховым взносам составил 164 855 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии.

В связи с наличием у Общества недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год Управление направило ему требование от 30.10.2007 года № 402 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней на общую сумму 172 534,80 руб. К установленному в требовании сроку (19.11.2007 года) денежные средства в добровольном порядке не были уплачены, поэтому Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Новосибирской области о взыскании взносов и пени.

Отказывая в удовлетворении заявленных Управлением требований в части взыскания пени на недоимку в сумме 3233,17 руб., суд первой инстанции принял по существу правильное решение, основанное на полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствующее обстоятельствам дела.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон) Закрытое акционерное общество «Региональная строительная компания» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователь обязан в силу п. 2 ст. 14 названного Закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчёте, предъявленном не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным, в налоговый орган (ст. 24 Закона).

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчётный (расчётный) период и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с декларацией (расчётами), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчёта (декларации) за отчётный (расчётный) период (п. 2 ст. 24 Закона). При этом под расчетным периодом понимается календарный год (п. 1 ст. 23 Закона).

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, (п. 6 ст. 24 Закона).

Срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период (2006г.) истекает 16.04.2007г.

Отчетными периодами согласно ст. 23 Закона признаются квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно ст. 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки начисляются пени за каждый    календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

При этом из п. 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 года № 79 следует, что пени за несвоевременную уплату авансовых платежей начисляются по итогам отчётного периода.

В соответствии со ст. 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

В пункте 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Налогового кодекса РФ.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечёт изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога.

В силу п. 10 ст. 48 Налогового кодекса данные положения применяются также при взыскании пеней.

Таким образом, Налоговый кодекс РФ регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней надлежит учитывать трехмесячный срок, предусмотренный ст. 70 Налогового кодекса РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Исходя из вышеуказанных норм права, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Управления в части взыскания пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начисленных начиная с отчётных периодов - полугодие, 9 месяцев 2006 г. за период с 05.08.2006 г. по 23.01.2007 г. в сумме 3 233,17 руб., в связи с пропуском срока на принудительное взыскание спорных сумм пеней.

Материалами делу установлено, что требование № 402 от 30.10.2008 года выставлено Обществу Управлением об уплате пени в сумме 3 233,17 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам за отчетные периоды 2006 года, из них: пени в размере 1532,26 руб. начислены на недоимку за полугодие 2006 года, пени в сумме 1700,91 руб. начислены на недоимку за девять месяцев 2006 года

Страховые взносы за отчетный период полугодие 2006 года подлежали уплате не позднее 06.08.2006 года. Требование об уплате пени за просрочку уплаты за данный отчетный период должно быть направлено ответчику не позднее 06.11.2006 года, а заявление о взыскании пени за данный отчетный период должно быть предъявлено в суд не позднее 24.05.2007 года.

Страховые взносы за отчетный период 9 мес. 2006 года подлежали уплате не позднее 06.11.2006 года. Требование об уплате пени за просрочку уплаты за данный отчетный период должно быть направлено ответчику не позднее 06.02.2007 года, а заявление о взыскании пени за данный отчетный период должно быть предъявлено в суд не позднее 24.08.2007 года (с учётом срока предоставленного на добровольное исполнение требования).

Из материалов дела следует, что Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанных пеней 17.01.2008 года, то есть с пропуском сроков, предусмотренных статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ.

В силу ст. 70 Налогового кодекса РФ (в редакции 2006 г.) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено кодексом. Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании пеней, начисленных за неуплату страховых взносов.

Довод Управления о позднем получении декларации Общества из налогового органа, что влияет на предельный срок обращения с настоящим заявлением в суд, правильно отклонен судом первой инстанции, как необоснованный. Статья 70 Налогового кодекса в редакции 2006 года, действовавшая в спорный период не ставит срок направления требования налогоплательщику (страхователю) в зависимость от срока получения от налогового органа документов налоговой отчётности, т.е. момента выявления недоимки Управлением.

Поскольку требование от 30.10.2007 года № 402 об уплате пеней, начисленных поквартально на недоимку полугодия, 9 месяцев 2006 года за период с 05.08.2006 года по 23.01.2007 года выставлено с нарушением срока, установленного ст. 70 Налогового кодекса РФ, а заявление о взыскании пеней по данному требованию подано Управлением в арбитражный суд 17.01.2008 года, то есть с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса РФ, суд первой инстанции правомерно отказал Управлению во взыскании указанной суммы пени.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы были всесторонне и полно исследованы арбитражным судом, и им была дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащая правовая оценка; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки апелляционная инстанция не имеет; нарушений норм материального и процессуального права не установлено; оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ для отмены решения, а также для принятия доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 7 мая 2008 года по делу № А45-1471/2008-60/62 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                   Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                                  Журавлева В. А.

Музыкантова М. Х.