Постановление седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2010 n а07ап-9215/10 по делу n а03-8994/2010 по делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 коап рф за предоставление таможенным брокером при подаче гтд недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, послуживших основанием для занижения размера таможенных платежей, подлежащих уплате.суд первой инстанции арбитражный суд алтайского края

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2010 г. N А07АП-9215/10
Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2010 года
Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2010 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Усаниной Н.А.,
судей Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.
при участии в заседании:
от заявителя: Андрюкова Е.В. по доверенности от 28.05.2010 г.
от заинтересованного лица: без участия (извещено)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
Алтайской таможни Сибирского таможенного управления
на решение Арбитражного суда Алтайского края
от 30 августа 2010 года по делу N А03-8994/2010 (судья Ильичева Л.Ю.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интеллект-Брокер"
к Алтайской таможни Сибирского таможенного управления
о признании незаконным и отмене постановления от 24.06.2010 г. по делу об административном правонарушении N 10605000-382/2010
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Интеллект-Брокер" (далее ООО "Интеллект-Брокер", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Алтайской таможне (далее таможня, таможенный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 24.06.2010 г. по делу об административном правонарушении N 10605000-382/2010 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Решением от 30.08.2010 г. суд признал незаконным и отменил оспариваемое постановление таможенного органа.
В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, считает, что в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения независимо от наличия правильных иных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара; таможенным брокером корректировка таможенной стоимости и доплата таможенных платежей произведены только после выявления таможенным органом факта предоставления недостоверных сведений; действия по корректировке таможенной стоимости уже после принятия ГТД таможенным органом, не могут свидетельствовать о принятии обществом всех исчерпывающих мер по соблюдению таможенного законодательства, исключающим в его действиях вину в совершении административного правонарушения и наличие состава.
В судебное заседание представитель таможенного органа не явился, о месте и времени судебного разбирательства таможня уведомлена надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие Алтайской таможни.
Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на нее.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки Алтайской таможней документов и сведений, представленных индивидуальным предпринимателем Исаян А.С. при таможенном оформлении товара "машина для производства упаковочных пакетов" по грузовой таможенной декларации N 10605020/180110/0000132, установлено, что названная ГТД заполнена на основании договора N 0523/00-09-060 от 29.12.2009 заключенного между ИП Исаян А.С. и ООО "Региональный таможенный центр" (г. Барнаул), агентского соглашения от 17.04.2009, заключенного между ООО "Региональный таможенный центр" (г. Барнаул) и ООО "Интеллект Брокер" (г. Москва), и представлена к таможенному оформлению работником ООО "Интеллект Брокер" Торопчиным Е.О.
Одновременно с ГТД N 10605020/180110/0000132 к таможенному оформлению представлена декларация таможенной стоимости товаров по форме ДТС-2.
В рамках документального контроля документов, представленных к таможенному оформлению товаров по вышеуказанной ГТД, выявлено, что таможенная стоимость оформляемого товара состоит из цены товара в размере 4 000 долларов США (118 241,20 рублей по курсу пересчета 1 доллар США равным 29,5603 рублей на дату подачи ГТД 18.01.2010) и стоимости доставки товара в размере 4 000 рублей, всего 122 241,20 рублей.
При этом при подаче ГТД N 10605020/180110/0000132 представителем декларанта работником ООО "Интеллект Брокер" Торопчиным Е.О. в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 таможенная стоимость товара определена в размере 121 510 рублей.
В графе 45 данной ГТД N 10605020/180110/0000132 таможенная стоимость также определена и заявлена в размере 121 510 рублей.
После направления должностным лицом Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни в адрес декларанта уведомления о необходимости выполнить верный расчет таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД N 10605020/180110/0000132, представителем ООО "Интеллект Брокер" были внесены изменения в ГТД в части увеличения таможенной стоимости товара на 731,2 рублей, а декларантом произведена доплата таможенных платежей в сумме 131,62 рублей. Таможенные платежи в сумме 131,62 рублей списаны с платежного поручения N 39 от 28.12.2009 г. поступили на счет таможенного органа 20.01.2010 г.
Указанные обстоятельства явились основанием для вывода Алтайской таможни о заявлении таможенным брокером ООО "Интеллект-Брокер" при подаче ГТД N 10605020/180110/0000132 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые послужили основанием для занижения размера таможенных платежей, подлежащих уплате.
23.03.2010 г. должностным лицом отдела административных расследований Алтайской таможни по факту заявления недостоверных сведений в отношении ООО "Интеллект Брокер" было возбуждено дело об административном правонарушении N 10605000-382/2010 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и 21.05.2010 в отношении общества составлен протокол по делу об административном правонарушении N 10605000-382/2010.
24.06.2010 г. Алтайской таможней вынесено постановление о привлечении ООО "Интеллект Брокер" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере однократного размера суммы неуплаченных таможенных пошлин 131,62 рублей.
Общество не согласилось с постановлением таможенного органа и обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, а именно, такого необходимого элемента как наступление общественно-опасных последствий.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, апелляционный суд признал жалобу таможни, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно пункта 1 статьи 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
В силу пункта 2 статьи 323 ТК РФ заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
Из материалов дела усматривается, что при оформлении ГТД общество в результате арифметической ошибки при пересчете стоимости товара, указанного в долларах США (4000 долл.) в рублевом эквиваленте 117 510 рублей вместо 118 114, 20 рублей курс перерасчета на дату подачи ГТД 18.01.2010 г. определен и указан в декларации верно (29,5603).
Указанное подтверждается протоколом опроса свидетеля Торопчин Е.О. от 12.04.2010 г. - специалиста по таможенному оформлению ООО "Интеллект Брокер" (т. 1 л.д. 110 - 112).
20.01.2010 г., то есть до возбуждения дела об административном правонарушении 23.03.2010 г., ООО "Интеллект-Брокер" произвело корректировку таможенной стоимости ввезенного товара и доплатило таможенный платеж в сумме 131, 62 руб., что отражено таможенным органом в определении о возбуждении дела об административном правонарушении N 10605000-382/2010 от 23.03.2010 г.
Как указано в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Таким образом, вменяемое обществу правонарушение образует оконченный состав лишь в случае наступления негативных последствий заявления субъектами правонарушения недостоверных сведений о декларируемых товарах в виде причинения реального ущерба бюджету в связи с неуплатой таможенных пошлин и налогов.
Как видно из материалов дела, все необходимые сведения о товаре для определения таможенной стоимости указаны таможенным брокером правильно, применен верный метод определения таможенной стоимости, указан правильный код ТН ВЭД, курс пересчета на дату подачи ГТД 18.01.2010 г. определен верно (29, 5603 руб.), структура заявленной таможенной стоимости и ее компоненты документально подтверждены.
В силу пункта 1 статьи 329 ТК РФ при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.
В данном случае таможенные платежи в полном объеме уплачены к моменту выпуска товара, до окончания административного расследования, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела, до истечения срока, установленного пунктом 1 статьи 329 ТК РФ.
Указанные обстоятельства таможенным органом не оспариваются.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку действия декларанта не повлекли вредных последствий в виде причинения реального ущерба бюджету в связи с уплатой таможенных платежей.
Ссылка Алтайской таможни на неправомерное применение судом первой инстанции Письма ФТС России от 05.07.2006 г. N 01-06/23437 "О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости" отклоняется судом апелляционной инстанции, в данном случае судом мотивировано по каким основаниям отклонены возражения таможни, письмо приведено в качестве аналогичности позиции вышестоящего таможенного органа.
Выводы суда основаны на всесторонней оценки имеющих значения для дела обстоятельств; по существу не опровергнуты Алтайской таможней, не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции в силу статей 268, 270 АПК РФ.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда от 30.08.2010 и удовлетворения апелляционной жалобы таможни.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,
постановил:
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 30 августа 2010 года по делу N А03-8994/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.А.УСАНИНА
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
В.А.ЖУРАВЛЕВА