Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2008 по делу n 07АП-3442/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-3442/08

03.07.2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.,

судей:                                Хайкиной С. Н.,

Зенкова С. А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Зенковым С. А.,

при участии:

от лица, привлекаемого к ответственности: Фролова Г. К., дов. от 18.01.2008г.

от административного органа: не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.05.2008г. (судья Н.М. Дружинина)

по делу №А03-4038/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фирма «Алтай»

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания

У С Т А Н О В И Л:

            Решением Арбитражного суда Алтайского края от 06.05.2008г. удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фирма «Алтай» (далее – ООО «Кондитерская фирма «Алтай», общество). Постановление от 07.04.2008г. №01-08/45 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае (далее – Управление, апеллянт, податель жалобы) признано незаконным, отменено, суд первой инстанции ограничился устным замечанием ООО «Кондитерская фирма «Алтай».

Не согласившись с решение арбитражного суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.05.2008г. и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя. В обоснование жалобы апеллянт указывает на пренебрежительное отношение общества к исполнению своих обязанностей в сфере валютного регулирования, что представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям, в связи с чем полагает, что доводы суда о малозначительности неправомерны.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не соглашается с доводами апеллянта по изложенным в отзыве основаниям, просит суд апелляционной инстанции оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просила оставить решение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Надлежащим образом извещенное Управление явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 06. 05. 2008г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного Управления, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае проведена проверка соблюдения валютного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Кондитерская фирма Алтай», в результате которой установлено, что Обществом паспорт сделки от 12.04.2007г. №07040007/1481/0038/2/0 оформлен с нарушением порядка оформления паспортов.

Нарушение выразилось в том, что в пункте 1.3 раздела 1 паспорта сделки указан ОГРН 001072222000850 вместо 1072222000850, а в пункте 1.5 раздела 1 паспорта сделки указан ИНН 002222062530 вместо 2222062530.

По данному факту заместителем начальника отдела валютного контроля Территориального управления Росфиннадзора в Алтайском крае Дьяченко Н.А. составлен протокол об административном правонарушении от 26.03.2008г. №01-08/45.

07.04.2008г. Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае принято постановление №01-08/45, которым 000 «Кондитерская фирма Алтай» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Часть 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как верно указывает суд первой инстанции, единые правила оформления паспортов сделок установлены Центральным банком Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.03 №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле», и содержатся в разделе II Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 15.06.04 №117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок».

Пункт 3.5 вышеназванной Инструкции возлагает обязанность по оформлению паспорта сделки на резидента, заключившего внешнеторговый контракт.

Согласно Порядку заполнения паспорта сделки (приложение 4 к Инструкции) в пунктах 1.3 и 1.5 раздела 1 «Сведения о резиденте» указываются основной государственный регистрационный номер и индивидуальный номер налогоплательщика, присвоенные при внесении записи о регистрации в единый государственный реестр юридических лиц и постановке на учет в налоговом органе.

Общество при отсутствии в Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 15.06.04 №117-И разъяснений о том, как следует вписывать ОГРН, имеющий 13 знаков, в графу, рассчитанную на 15 знаков, и ИНН, состоящий из 10 знаков, в графу, рассчитанную на 12 знаков, две первые ячейки как лишние заполнило нулями, указав все остальные знаки правильно.

Поскольку при таком заполнении граф ОГРН составил 15 знаков вместо 13, а ИНН составил 12 знаков вместо 10, суд приходит к выводу о том, что Общество неверно оформило паспорт сделки, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции относительно применения ст. 2.9 КоАП РФ и не принимает довод апеллянта о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей в сфере валютного регулирования, что представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям, ввиду недоказанности по материалам дела, а также ввиду нормативной необоснованности. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно материалам дела, неправильное заполнение двух разделов паспорта сделки не привело к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинения вреда личности, обществу или государству.  Так, согласно ответу Городского отделения СБ РФ 8203 на запрос Общества от 18.02.2008г. данные ОГРН, ИНН и КПП, указанные в паспорте сделки от 12.04.2007г. №07040007/1481/0038/2/0 являются достоверными, что позволило однозначно установить статус ввозимого товара для целей государственного контроля.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом  Алтайского края  решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.05.2008г.  по делу № А03-4038/2008 по заявлению ООО «Кондитерская фирма «Алтай» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае о признании незаконным постановления о назначении административного наказания – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

                  Председательствующий                                                         Солодилов А. В.

Судьи                                                                                         Хайкина С. Н.

                                                                                                     Зенков С. А.