Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2008 по делу n 07АП-3405/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                          Дело № 07АП- 3405/08

02 июля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 02  июля 2008г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Ждановой Л.И., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска  

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 25 апреля 2008  года по делу №А45-1510/2008-52/66 (судья Абаимова Т.В.)

по заявлению  Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска

к  Обществу с ограниченной ответственностью «СибТорг»,

третье лицо: Коротеев А.В. 

о признании недействительной государственной регистрации юридического лица,

                                                          У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по Дзержинскому району  г.Новосибирска  (далее по тексту  Инспекция,  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «СибТорг» (далее по тексту ООО «СибТорг», Общество) о  признании недействительной регистрации при создании общества от 22.01.2007г.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне  заинтересованного лица в дело привлечен Коротеев Алексей Валерьевич.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 25 апреля 2008г.  в удовлетворении заявленных требований Инспекции отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция  обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области  отменить и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

            - выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; судом не дана оценка представленным объяснениям Коротеева А.В. от 09.01.2008г., которыми подтверждается  регистрация юридического лица фактически на подставное лицо по документам, представленным в регистрирующий орган неизвестными лицами, содержащими недостоверные сведения о лице, имеющим право без  доверенности действовать от имени ООО «СибТорг», то есть с нарушением требований ст. 12  ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; регистрация произведена регистрирующим органом на основании сфальсифицированных документов;

- создание Общества является мнимой сделкой , то есть совершенной для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия и, следовательно является ничтожной в силу ст. 170 ГК РФ, так как совершпена с целью заведомо противной основам правопорядка (ст. 169 ГК РФ).

            Заявитель, заинтересованные лица, надлежащим образом , извещенные о времени и месте судебного  разбирательства не явились.    

            В порядке ч. 1 ст. 266,  ч.1, ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.04.2008г. подлежащим отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, ООО «СибТорг» (ИНН 5401281407)  зарегистрировано при создании юридического лица Инспекцией ФНС России по Дзержинскому району  22.01.2007г.  ОГРН 1075401000476. 

Решением №1  единственного участка Общества Коротеева А.В. от 17.01.2007г.  создано ООО «СибТорг» , место нахождения: г.Новосибирск, ул. Комбинатская, дом 1, что явилось основанием для подачи заявления 18.01.2007г. в ИФНС  по Дзержинскому району г.Новосибирска о государственной регистрации юридического лица при создании.

22.01.2007г. Инспекцией принято решения №174 о государственной регистрации  ООО «СибТорг» при создании.

В ходе контрольных мероприятий Инспекцией на основании заявления Коротеева А.В. было установлено, что он не является учредителем, директором Общества.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Инспекции с заявлением в арбитражный суд в порядке ст.31 НК РФ, ст.ст. 5,12 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 11 ст. 17 Закона РФ от 21.03.1991г. №943-1 «О налоговых органах» о признании недействительной государственной регистрации при создании ООО «СибТорг» от 22.01.2007г.  

Отказывая в удовлетворении  заявленных Инспекцией требований, суд первой инстанции пришел к выводу  об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации на момент ее осуществления, в связи с чем нет одного из установленных в п.2 ст. 198 АПК РФ обязательных условий для признания государственной регистрации недействительной - несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому; о наличии у регистрирующего органа права  на обращение в суд с требованиями о ликвидации юридического лица, а не признания недействительной его государственной регистрации; государственная регистрации , как ненормативный акт уполномоченного органа, не регулируется нормами гражданского законодательства в силу положений п. 3 ст. 2 ГК РФ,  в связи с чем  отклонен довод Инспекции о мнимости сделки при принятии учредителем решения о создании юридического лица.

Право  налогового органа на обращение в арбитражный суд с исками  о признании недействительной государственной регистрации юридического лица регламентируется положением абзаца 3 пункта 11 ст.7 действующего Закона Российской Федерации «О налоговых органах в Российской Федерации» от 21.03.1991г.  №943-1 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться  другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени  юридического лица без доверенности.

Пунктом 1 ст. 4 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон № 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из п.п. «в» п. 1 ст. 5 названного Закона следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени  юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

            В соответствии со ст.12 ФЗ №129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление  о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии; документ об уплате государственной пошлины.

      При этом указанным заявлением подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы; что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации,  достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

      Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

      Исходя из изложенного, сам факт представления юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации документов, перечисленных в ст. 12 Закона №129-ФЗ, в случае представления  доказательств недостоверности содержащихся в них сведений, в том числе относительно наличия волеизъявления лица на учреждение  организации, преследующей извлечение прибыли в качестве основой цели своей деятельности, -статья 50 ГК РФ, не является достаточным основанием для признания соблюдения учредителем установленного порядка создания юридического лица.

      В силу  ст.1 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Материалами дела подтверждено, согласно объяснениям Коротеева А.В. от 09.01.2008г. в Инспекцию, что он фактически он Общества не учреждал, никакой финансово-хозяйственной деятельности от имени Общества не вел; заработную плату и иные доходы как учредитель, директор не  получал; учредительные документы подписал  за вознаграждение, намерений на осуществление предпринимательской деятельности  и учреждение ООО «СибТорг» не имел.  

Принимая во внимание данные обстоятельства, следует, что поданные на регистрацию юридического лица документы, представленные в регистрирующий орган содержат недостоверные сведения.

Учитывая, что на момент подачи заявления о государственной регистрации юридического лица при создании решение единственного учредителя (в данном случае Коротеева А.В.) в силу положений статей 153, 154 ГК РФ является  односторонней сделкой, решение от  17.01.2007г. № 1  о создании Общества является мнимой (ничтожной) сделкой, так как решение принято без намерения создать соответствующие ей правовые последствия (ст. 170 ГК РФ).

Ничтожная сделка в силу статей 166, 167 ГК РФ является недействительной независимо от признания ее таковой судом, не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения,  в связи с чем произведенная на ее основании государственная регистрация Общества является незаконной.

По указанным основаниям, суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что государственная регистрация, как ненормативный  акт уполномоченного органа, не регулируется нормами гражданского законодательства в силу положений пункта 3 статьи 2 Гражданского Кодекса РФ в обоснование не подтверждения Инспекцией мнимости сделки по принятию учредителем решения о создании юридического лица , поскольку вопросы, касающиеся государственной регистрации, регулируются не только Законом №129-ФЗ  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,  но и гражданским законодательством.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что предметом заявленных требований Инспекции не являлось применение последствий ничтожной сделки,  доводы заявителя о мнимости сделки при создании юридического лица  являлись одним из обстоятельств, на котором основаны требования заявителя (п.п.5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

Ссылку суда первой  инстанции на  наличие у  регистрирующего органа права  обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица, а не о признании недействительной его государственной регистрации, апелляционная инстанция находит не относящейся  к предмету спора, поскольку  в рассматриваемом случае инспекцией заявлен иск о признании  недействительной государственной регистрации при создании  юридического лица.

Представленное в материалы дела заявление Коротеева А.В. от 09.01.2008г. подтверждает факт создания ООО «СибТорг» при отсутствии воли на реальное осуществление предпринимательской деятельности со стороны Коротеева А.В., поэтому  может быть принято во внимание  не только в случае подачи в суд заявления о признании регистрации общества недействительной, но и при установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации при создании Общества являются недействительными и не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, что влечет недействительность решения о государственной регистрации ООО «СибТорг»  при создании.

Учитывая, что предметом заявленных Инспекцией требований являлось признание  недействительной государственной регистрации при создании Общества с ограниченной ответственности «СибТорг» от 22.01.2007г. (л.д.3), заявленные по основаниям ст. 31 НК РФ, ст.ст. 5,12 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» , п. 11 ст. 17  Закона РФ от 21.03.1991г. №943-1 «О налоговых органах»,  не предусматривающих в качестве последствий устранения выявленных нарушений обязания Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска исключить запись о государственной регистрации ООО «СибТорг» при создании из единого государственного