Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2008 по делу n 07АП-3335/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-3335/08

30 июня 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Музыкантовой М.Х.

судей   Ждановой Л.И., Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Усаниной Н.А.,

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика : Джур Т.В. ( паспорт 0102 № 988690 выдан ОВД Центрального района г.Барнаула 07.03.2002 г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Джур Татьяны Васильевны

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.05.2008г.

по делу №А03-3177/208-36/08 (судья Русских Е.В.)

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю

к арбитражному управляющему Джур Татьяне Васильевне

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ

УСТАНОВИЛ:

УФРС по Алтайскому краю  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Джур Т.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 05.05.2008г. арбитражный управляющий Джур Т.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Джур Т.В. обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований УФРС по Алтайскому краю по следующим основаниям:

- неправильное применение судом норм материального права: абзаца 8 пункта 4 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ не содержит требования в обязательном порядке исключительно во всех процедурах банкротства, установленных статьей  27 Закона, предоставлять суду и собранию кредиторов заключения об отсутствии признаков преднамеренного банкротства, оформленных в соответствии с пунктом 14 Временных правил проверки арбитражными управляющими наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства. Нормы пункта 4 статьи 129, пункта 1 статьи 134 Закона не ограничивают право арбитражного управляющего привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника.

Джур Т.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в привлечении ее к административной ответственности.

Заявитель УФРС по Алтайскому краю в судебное заседание своего представителя не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на апелляционную жалобу просит  оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав Джур Т.В., проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.05.2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела решением арбитражного суда Алтайского края от 27.06.2007 муниципальное унитарное предприятие «Обское жилищно-коммунальное хозяйство», Калманский район, п. Алтай признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утверждена Джур Т.В., ранее являвшаяся председателем ликвидационной комиссии должника (дело № А03-3663/07-Б).

21.02.2008 в Управление Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю поступило заявление ООО «Невская транспортная компания», в которой содержались сведения о нарушении арбитражным управляющим предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) требований при проведении процедуры конкурсного производства указанного предприятия.

По результатам проведенной управлением проверки деятельности арбитражного управляющего в отношении него 28.03.2008 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, наступает административная ответственность.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности указания административного органа на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при проведении процедуры конкурсного производства МУП «Обское ЖКХ».

В соответствии с абзацем 8 пункта 4 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Пунктом 14 «Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855, предусмотрено, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

В соответствии с пунктом 15 названных Временных правил указанное заключение представляется собранию кредиторов и арбитражному суду.

Из материалов дела следует, что указанная обязанность арбитражным управляющим не исполнена.

Суд первой инстанции правомерно не принял ссылку арбитражного управляющего на то, что неисполнение данной обязанности ему вменено необоснованно.

В пункте 2 статьи 129 Закона о банкротстве указано на то, что конкурсный управляющий обязан исполнять не только обязанности, прямо перечисленные в названной норме закона, но также исполнять и иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности. Поэтому к числу обязанностей, которые обязан исполнить арбитражный управляющий, следует отнести и обязанности, указанные в пункте 4 статьи 24 закона.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами, содержащимися в обжалуемом решении суда первой инстанции и полагает, что так как до подачи заявления о признании должника банкротом были совершены сделки по продаже имущества должника, проверка на предмет наличия признаков фиктивного или преднамеренного банкротства являлась необходимой.

Необходимость выполнения этой обязанности не поставлена в зависимость от того, предъявлялось ли со стороны кредиторов или суда соответствующее требование.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что невыполнение обязанности, установленной абзацем 8 пункта 4 статьи 24 закона, привело к тому, что суд, ведущий дело о банкротстве должника, был лишен возможности дать оценку на предмет того, имелись ли у должника признаки фиктивного или преднамеренного банкротства.

То обстоятельство, что до введения процедуры банкротства Джур Т.В. как председатель ликвидационной комиссии проводила проверку наличия указанных признаков, результаты которой оформлены справкой от 15.02.2007, не может свидетельствовать о выполнении ею обязанности, установленной абзацем 8 пункта 4 статьи 24 закона, т.к. указанная проверка проведена по методике, которая не соответствует методике, установленной Временным правилам проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются текущие обязательства должника и расходы, связанные с проведением конкурсного производства.

Материалами дела установлено, что на момент открытия конкурсного производства у должника отсутствовало какое-либо имущество, в конкурсную массу была включена только дебиторская задолженность.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, арбитражным управляющим 01.07.2007 заключен договор оказания услуг с Бурдиным А.С. - специалистом по регистрации имущества с ежемесячным вознаграждением 3 000 руб. в месяц за счет конкурсной массы.

За период с 01.07.2007 по 29.01.2008 указанному специалисту выплачено за счет конкурсной массы должника 21 000 рублей.

Кроме того, по договору от 05.07.2007 конкурсным управляющим было выплачено ООО «Флокс» за межевание земельных участков 80 000 руб., а также по договору от 09.01.2008 КГУП «АЦЗКиН» за техническую инвентаризацию объектов недвижимости выплачено 150 000 руб.

Суд первой инстанции обоснованно не принял довод арбитражного управляющего о том, что указанные суммы относятся к числу расходов, связанных с проведением конкурсного производства, как неправомерный.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий для обеспечения осуществления своих полномочий вправе привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве расходы, погашаемые вне очереди за счет конкурсной массы должника, должны быть связаны с проведением конкурсного производства.

Материалами дела установлено, что имущество должника было продано до введения конкурсного производства и согласно договоров купли-продажи обязанность по оформлению технических паспортов и свидетельств о государственной регистрации прав на проданные объекты недвижимости возлагалась на МУП «Обское ЖКХ».

Вместе с тем, в соответствии с условиями договоров эта обязанность должна была быть исполнена должником до 01.12.2006, а, следовательно, срок ее исполнения на момент введения конкурсного производства истек.

Доказательств,           подтверждающих          наличие          объективных          причин,

воспрепятствовавших своевременному оформлению указанных документов, арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.

Таким образом, наличие события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью З ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ, вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

В связи с изложенным судом первой инстанции правомерно установлены основания для привлечения Джур Т.В. к ответственности по части З статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначения ему административного наказания с учетом наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ограничиваясь при этом данной санкцией с учетом того, что дисквалификация является крайней мерой.

Частью 6 статьи 205, частью 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  РФ определен порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности и пределы рассмотрения дела в порядке административного производства.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о наличии законных оснований для привлечения арбитражного управляющего Джур Т.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, послуживших основанием для выводов суда первой инстанции, оснований для пересмотра которых у суда апелляционной инстанции не имеется.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Алтайского края от 05 мая 2008 года по делу

№А03-3177/2008-36 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               М.Х. Музыкантова

Судьи:                                                                                              Л.И. Жданова

Н.А. Усанина