Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 по делу n 07АП-3245/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-3245/08

«27» июня 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Музыкантовой М.Х.

судей: Ждановой Л.И.,  Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Ждановой Л.И.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьих лиц: Сюй О.С. по доверенности от 20.12.2007 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции ФНС России по Центральному району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 07.04.2008г.

по делу №А45-3545/2008-46/62 (судья Чернова О.В.)

по заявлению  инспекции ФНС России по Центральному району г. Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью «Статус»

третье лицо: инспекции ФНС России по г. Томску

о признании недействительной государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по Центральному району г. Новосибирска обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к ООО «Статус» о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи со сменой места нахождения.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска обратилось в суд с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «Статус» от 12.01.2007г. за государственным регистрационным номером  2077017015018 по следующим основаниям:

- неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела: регистрация общества осуществлена налоговым органом на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения, так как документы, представленные на регистрацию, не соответствуют установленным законом требованиям, в частности пункту 2 статьи 12 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункту  2 статьи  52 Гражданского кодекса РФ.

Представитель ИФНС России по г.Томску в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Представители заявителя и ответчика  в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  РФ  суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав представителя ИФНС России по г.Томску, проверив  материалы дела,  в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2008 г. подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что 28.12.2006г. осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Статус» в связи с изменением места нахождения юридического лица.

В соответствии с заявлением о государственной регистрации изменений адресом места нахождения общества и его постоянно действующего исполнительного органа является: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 4.

Отказывая в удовлетворении заявленных инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска требований, суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом уведомительного характера  регистрации, вносимых в учредительные документы сведений, пришел в выводу о неподтвержденности заявителем факта того, что регистрирующий орган, направивший дело, на момент совершения спорных регистрационных действий располагал информацией, позволявшей сделать вывод о недостоверности сведений, содержащихся в представленных на регистрацию документах; не возможности совершения в рамках названного Закона проведения каких-либо проверочных мероприятий, направленных в том числе на установление достоверности сведений; не оспаривания заявителем решения единственного участника общества о внесении изменений в учредительные документы юридического лица в части местонахождения общества; отсутствие оснований для признания нарушенными экономических интересов неопределенного круга лиц, пришел к выводу о том, что признание недействительным решения о государственной регистрации изменения сведений в учредительные документы юридического лица, безусловно не приведет к появлению в едином реестре иных более достоверных сведений о его местонахождении.

Право налогового органа на обращение в арбитражный суд с исками о признании недействительной государственной регистрации юридического лица регламентируется положением абзаца 3 пункта 11 статьи 7 действующего Закона РФ «О налоговых органах в Российской Федерации» от 21.03.1991 г. № 943-1 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129 –ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон № 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из подпункта «в» пункта 1 статьи 5 названного Закона следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица

( в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим  лицом.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Статья 17 Закона № 129-ФЗ содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ.

Как правильно указано судом первой инстанции, Федеральный Закон № 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридических лиц, однако, исходя из  приведенных положений Закона № 129-ФЗ представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные  документы, документов юридического лица, однако, исходя из приведенных положений Закона № 129-ФЗ представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых у учредительные документы полного пакета документов в соответствии со статьей 17 названного Закона, не означает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Статья 23 названного Закона в качестве оснований для отказа в государственной регистрации предусматривает только непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В силу статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей-акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, местом нахождения Общества определено: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 4.

Проведенными проверочными мероприятиями установлено отсутствие по указанному  месту нахождения исполнительных органов, а также имущества Общества как на момент обращения с заявлением о внесении изменений в учредительные документы, связанные с изменением места нахождения и осуществления регистрирующим органом соответствующей регистрации, так и после регистрации.

Учитывая, что государственная регистрация изменений о месте нахождения Общества осуществлена на основании документов, содержащих недостоверную информацию об измененном адресе ( месте нахождения), что соответственно, повлекло принятие регистрирующим органом акта о внесении в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе(месте нахождения) юридического лица, которые в силу подпункта «в»пункта 1 статьи 5 Закона № 129 –ФЗ подлежит обязательному отражению в ЕГРЮЛ, у арбитражного Новосибирской области отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных инспекцией ФНС России по Центральному району г.Новосибирска требований о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «Статус» от 12.01.2007 г. за государственным номером 2077017015018.

Выводы суда в части подтверждения достоверности заявленных сведений удостоверением заявления нотариусом  являются ошибочными, поскольку нотариусом лишь засвидетельствована подлинность подписи лица, подавшего заявление, что не может служить доказательством фактических намерений учредителя Общества на расположение исполнительного органа по Обществу по адресу: г.Новосибирск, ул.Фрунзе,4.

Суд апелляционной инстанции находит необоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований считать нарушенными экономические интересы неопределенного круга лиц, так как предоставлением ООО «Статус» недостоверных сведений о месте нахождения общества, то есть отсутствие информации о его месте нахождения нарушает права неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также нарушает права государства в лице налогового органа, связанные с осуществлением налогового контроля в отношении налогоплательщика, установленных статьями 31, 82, 83 Налогового кодекса  РФ, проведение соответствующих проверок по уплате налогов и предоставлению налоговой отчетности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также невозможность осуществления Обществом деятельности по данному адресу, что согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ является обязательным критерием для определения места нахождения юридического лица, арбитражный суд апелляционной инстанции считает государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице подлежащей признанию недействительной.

Учитывая изложенное, апелляционный суд установил несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение норм материального права , что в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с  частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит взысканию в федеральный бюджет с ООО «Статус» в соответствии с удовлетворенными требованиями.

Руководствуясь статьями 110,  пунктом 2 статьи 269,  пунктом 2 части 1 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2008 года по делу

№ А45-3545/2008-46/62 отменить.

Признать недействительной государственную регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Статус» от 12.01.2007г. за государственным регистрационным номером 2077017015018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Статус» в федеральный бюджет  государственную пошлину в размере 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                  М.Х. Музыкантова

Судьи                                                                                                Л.И.  Жданова

Н.А.  Усанина