Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2008 по делу n 07АП-3003/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-3003/08

«19» июня 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Журавлевой В. А., Усаниной Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии в заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк

на определение Арбитражного суда Кемеровской области о принятии обеспечительных мер

от 2 апреля 2008г. по делу № А27-3452/2008-2 (судья Петракова С. Е.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Страховой компании «ЮКС-Сибпром-Коместра», г. Новокузнецк

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк

о признании незаконным действий по выставлению инкассовых поручений,

УСТАНОВИЛ:

ООО Страховой компании «ЮКС-Сибпром-Коместра» (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее по тексту - Инспекция, налоговый орган) по выставлению инкассовых поручение от 21.09.2007 года №№ 3079, 3080, 3081, 3082, 3083, 3084, 3085 на расчетный счет Общества.

Одновременно Общество обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер о запрещении Инспекции совершать действия по принудительному взысканию в бесспорном порядке налогов и пени, предложенных к уплате требованием об уплате налога № 72 от 23.04.2007 года до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.04.2008 года  по делу № А27-3452/2008-2 ходатайство Общество о применении обеспечительных мер удовлетворено; приостановлено исполнение инкассовых поручений от 21.09.2007 года № №№ 3079, 3080, 3081, 3082, 3083, 3084, 3085, выставленных к расчетному счету Общества № 40701810814030000010 в филиале ОАО «Уралсиб», г. Кемерово Инспекцией на основании требования об уплате налога от 23.04.2007 года № 72 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в суд с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по существу по следующим основаниям:

- суд пришел к необоснованному выводу о том, что уплата налогов, пени и штрафов начисленных по решению налогового органа от 30.03.2007 года № 14 может привести к нанесению значительного финансового ущерба Обществу. При этом, материалами дела подтверждается факт, свидетельствующий о финансовой стабильности Общества, а уплата законно начисленных платежей не поставит под сомнение надежность организации как страховщика и не сможет подорвать его деловую репутацию.

Подробно доводы Инспекции изложены в апелляционной жалобе.

Общество в порядке ст. 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу Инспекции не представило.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает определение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.04.2008 г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбит­ражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обес­печительные меры). В части 2 названной статьи указано, что обеспечительные меры до­пускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может за­труднить или сделать невозможным исполнение судебного акта либо причинить значи­тельный ущерб заявителю.

Статьей 2 АПК РФ установлено, что задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, что предполагает не только возможность заинтересован­ного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охра­няемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу су­дебного акта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определе­нии от 06.11.2003 N 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводст­ве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по от­ношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дис­креционных полномочий арбитражного суда,  на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

Поскольку предметом заявленных требований является признание недействитель­ным действий налогового органа по выставлению инкассовых поручений, соответственно, мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по данному делу для налогоплательщика, является предотвращение неблагоприят­ных последствий, связанных с возможностью совершения налоговым органом действий по бесспорному взысканию денежных средств на основании ненормативного правового документа.

Учитывая, что налоговые органы вправе производить взыскание денежных средств в бесспорном порядке, следует отметить существование объективной возможности, в случае списания с расчетного счета организации налоговых санкций в общей сумме 1 234 646,95 руб., причинения налогоплательщику значительного ущерба.

Не­принятие обеспечительных мер по данному делу может затруднить или сделать невоз­можным исполнение судебного акта, поскольку в случае списания денежных средств в бесспорном (безакцептном) порядке при последующем удовлетворении требования заявителя о признании оспариваемого решения незаконным, налогоплательщик вынужден будет принимать определенные меры для возврата из бюджета необоснованно списанных денежных средств, что безусловно затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Непринятие обеспечительных мер приведет к возникновению указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ последствий.

Кроме того, обеспечительные меры не являются ограничением обязанности налогоплательщика, предусмотренной статьей 57 Конституции Российской Федерации платить законно установленные на­логи, а также прав налоговых органов взыскивать недоимки и пени по нало­гам и сборам.

В данном случае, принятие обеспечительных мер приводит к уменьшению негатив­ных последствий действия ненормативного правового акта налогового органа и обеспечивает защиту имущественных интересов заявителя, не нарушая при этом баланс частных и пуб­личных интересов.

Принятые судом первой инстанции  обеспечи­тельные меры не могут повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого реше­ния при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.

Кроме того, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.05.2008 года по делу № А27-4352/200802 признаны незаконным действия налогового органа по выставлению к расчетному счету Общества инкассовых поручений от 21.09.2007 года №№ 3079, 3080, 3081, 3082, 3083, 3084, 3085 на сумму 10 477,73 руб. Обеспечительные меры в виде приостановления исполнения инкассовых поручений от 21.09.2007 года №№ 3079, 3080, 3081, 3082, 3084, 3085 на сумму 1 224 169,22 руб. после вступления решения в законную силу подлежат отмене.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции, не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п. 1 ст. 269, ст. 271, п. 1 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.04.2008 года  по делу № А27-3452/2008-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                               Журавлева В. А.

Усанина Н. А.