Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2008 по делу n 07АП-204/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                                   Дело № 07АП-204/08

“11” февраля   2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена   06  февраля  2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  11  февраля  2008 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей: В.А. Журавлевой,  Н.А. Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Н.А. Усаниной,

при участии в заседании:

от заявителя: Жабиной Е.В.по доверенности № 13 от 12.11.2007 г.,

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края

на  решение Арбитражного суда Алтайского края от 28.11.2007 года

по делу № АОЗ-8612/07-10 ( судья Н.М. Дружинина)

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края к открытому акционерному обществу «Алтайский трактор», г. Рубцовск

о взыскании  страховых взносов  и пеней в сумме 23427645 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее -  Управление Пенсионного фонда РФ) обратилось в Арбитражный суд  Алтайского края к открытому акционерному обществу «Алтайский трактор», г. Рубцовск (далее -  ОАО «Алтайский трактор») с заявлением о взыскании 23 427 645 руб. , в том числе  22672702 руб.задолженности по страховым взносам за 2006 г. и 754943 руб. пени за период с 21.04.2007 г. по 29.06.2007 г.  за 2006 год и взысканных  страховых взносов за расчетный период 2005 г.страховых взносов.

Решением Арбитражного суда  Алтайского края от 28.11.2007 года требования заявителя удовлетворены частично, с ОАО «Алтайский трактор» было взыскано 22 672 702 руб. страховых взносов за 2006 год, 555 481 руб. пени за период с 21.04.2007г. по 29.06.2007г. за 2006 год. В остальной части требований было отказано по причине пропуска срока обращения в суд.

Не согласившись с решением суда, заявитель Управление Пенсионного фонда РФ  обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края в части отказа во взыскании пени в сумме 199 461 руб. 80 коп., начисленной на сумму взысканных страховых взносов за 2005 г. за период с 21.04.2007 г. по 29.06.2007 г., отменить и принять в этой части новое решение о взыскании с ОАО «Алтайский трактор» указанной суммы пени. В остальной части решение оставить без изменения.

В обоснование жалобы заявитель указал, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, отказывая во взыскании пеней, начисленных на ранее взысканную задолженность за период ее неуплаты с 21.04.2007г. по 29.06.2007г., сославшись  на пропуск Управлением Пенсионного фонда РФ  сроков взыскания, установленных статьями 46 и 70 Налогового кодекса  Российской Федерации .Считает, что указанные нормы применяются при взыскании недоимки и начисленной на нее пени и не содержат сроков, применяемых для начисления пени на ранее взысканную задолженность.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и настаивала на ее удовлетворении.

ОАО «Алтайский трактор» отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, в связи с чем суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ и с учетом мнения представителя заявителя находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «Алтайский трактор».

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 арбитражного процессуального кодекса РФ,  заслушав представителя заявителя , изучив доводы апелляционной жалобы, Седьмой арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 28.11.2007 г. подлежащим отмене в части обжалуемого решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Алтайский трактор» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.03.2006 г. по делу № АОЗ-24355/05-34 с ОАО «Алтайский трактор» взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  за период с 13.09.2005 г. по 30.09.2005 г. в размере 1 392 075 руб.  Решением  суда  от 05.08.2006 г. по делу № АОЗ-9999/06-33 с ОАО «Алтайский трактор» взыскана задолженность по страховым взносам за 2005 г. в размере 6 986 220 руб.

За период с 21.04.2007 года по 29.06.2007 года, в порядке, установленном ст. 26 Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, ОАО «Алтайский трактор» начислены пени за неуплату страховых взносов, взысканных за расчетный период 2005 год, и страховых взносов за 2006 год в сумме 754 943 руб.

Управлением Пенсионного фонда РФ 4 июля 2007 года в адрес ОАО «Алтайский трактор» направлено требование № 699 о добровольной уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2006 год и пени за период с 21.04.2007 г. по 29.06.2007 г. всего  в размере 23 427 644 руб. 90 коп.

Однако данное требование добровольно страхователем исполнено не было, в связи с чем, Управление Пенсионного фонда РФ обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности заявителем  неуплаты ОАО «Алтайский трактор» в бюджет Пенсионного фонда РФ недоимки  по страховым взносам за 2006 г. в сумме 22672702 руб., пени за период с 21.04.2007 г. по 29.06.2007 г.  в размере 555481 руб. за 2006 г.

В указанной части судебный акт не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда РФ требований в части взыскания пени, начисленной на сумму взысканных страховых взносов за 2005 г., арбитражный суд первой инстанции  сослался на пропуск заявителем совокупности сроков, установленных статьями 46, 70 НК РФ.

Апелляционная инстанция находит такой вывод суда первой инстанции основанным на неправильном применении норм материального права и неправильном истолковании закона, при этом суд исходит из установленных обстоятельств дела и норм материального права.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ, Закон) ОАО «Алтайский трактор» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 24 Закона.

Согласно статье 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установлены данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

По смыслу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат взысканию в том же порядке, что и задолженность по налогам и сборам, на сумму которой они начислены.

Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ установлено, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 налогового кодекса РФ.

Согласно  пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

В силу пункта  1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с  пунктом 3  статьи 70 Налогового кодекса РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ закреплено, что налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, требование Управления Пенсионного фонда РФ № 699  об уплате пеней  на ранее взысканную задолженность за 2006 г.и за 2005 г.за период неуплаты с 21.04.2007 г. по 29.06.2007 г.  было выставлено 04.07.2007 г., то есть  в сроки, установленные п. 3 ст. 46, ст. 70 Налогового кодекса  РФ.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 46 Налогового кодекса РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

Решениями Арбитражного суда Алтайского края от 20.03.2006 г. по делу № АОЗ-24355/05-34 и от 05.08.2006 г. по делу № АОЗ-9999/06-33 с ОАО «Алтайский трактор» в пользу Управления Пенсионного фонда РФ была взыскана недоимка по уплате страховых взносов за 2005 г. Так как взысканные суммы страхователем не были уплачены, заявитель правомерно произвел начисление пени в размере 199461 руб. 80 коп. за период с 21.04.2007 г. по 29.06.2007 г., которая была  включена  в требование № 699 от 04.07.07 г. в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования возникшего между ним и страхователем спора.

Исходя из даты обращения Управления Пенсионного фонда РФ в суд- 03.09.2007 г., установленные в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ пресекательные сроки для взыскания пеней за период с 21.04.2007 г. по 29.06.2007 г., начисленных на ранее взысканную задолженность не истекли.

При таких обстоятельствах, исходя из установленного статьей 24 Закона № 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов, срока направления требования, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса РФ, периода добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, а также шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, суд апелляционной инстанции находит  не правильным вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем сроков, предусмотренных статьями 46 и 70 Налогового кодекса РФ при выставлении требования № 699 от 04.07.2007 г. об уплате пени за 2005 г., поэтому решение в этой части подлежит отмене, а требования Управления Пенсионного фонда РФ-удовлетворению.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено неправильное применение Арбитражным судом Алтайского края норм материального права и неправильное истолкование закона, что является основанием для отмены решения в части и принятия нового судебного акта в соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ с ОАО «Алтайский трактор» подлежит взысканию в доход Федерального бюджета государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 110, статьей 156, пунктом  2 ст. 269, пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 28.11.2007 года по делу № АОЗ-8612/07-10  в обжалуемой  части отменить.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Алтайский трактор» в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края  199461 руб. 80 коп. пени за период с 21.04.2007 г. по 29.06.2007 г., начисленных за просрочку уплаты взысканных страховых взносов за 2005 г.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Алтайский трактор» в доход Федерального бюджета Российской Федерации  государственную пошлину 5489 руб. 23 коп.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                  М.Х. Музыкантова

Судьи                                               В.А. Журавлева

Н.А. Усанина