Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2008 по делу n 07АП-2865/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                Дело № 07АП-2865/08

10.06.2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С. Н.

судей:       Е,А. Залевской, С..А. Зенкова

при ведении протокола судебного заседания судьей   Зенковым С.А.

при участии:

от заявителя: без участия

от ответчика:  Иванов В.Л. – доверенность от 17.04.08г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения федерального казначейства Министерства Финансов РФ по Железнодорожному району г. Новосибирска на Определение Арбитражного суда Новосибирской области о наложении штрафа от 17.04.2008 года по делу №А45-2566/2008-57/24 по заявлению ЗАО «Городская стоматологическая поликлиника №6» к Отделению федерального казначейства Министерства Финансов РФ по Железнодорожному району г. Новосибирска о признании незаконным действия государственного органа по возвращению исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

            Закрытое акционерное общество «Городская стоматологическая поликлиника №6» (далее по тексту -  ЗАО «Городская стоматологическая поликлиника №6»)  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Отделению по Железнодорожному району г. Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области, о признании незаконными действий государственного органа по возвращению исполнительного документа.

            Определением от 12.02.2008 года Арбитражный суд Новосибирской области принял заявление ЗАО «Городская стоматологическая поликлиника №6» к производству, назначил дело к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, предложил Отделению по Железнодорожному району                         г. Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области представить мотивированный документально обоснованный отзыв на заявление.

            Ответчик в предварительное судебное заседание 06 марта 2008 года не явился, отзыв не представил. В материалах дела есть почтовое уведомление (л.д.17) о вручении заказного письма №91556 с отметкой о его вручении 21.02.2008 года гр. Никитиной.

              06.03.2008 года Арбитражный суд Новосибирской области вынес определение о назначении дела к судебному разбирательству, которым признал явку ответчика в судебное заседание 27 марта 2008 года обязательной.

            В свою очередь Отделение по Железнодорожному району                         г.Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

            При этом в материалах дела есть почтовое уведомление (л.д.22) о вручении заказного письма №65098 с отметкой о его вручении 15.03.2008 года гр. Никитиной.

            Суд первой инстанции вынес определения об отложении судебного заседания, а также о назначении судебного заседания по рассмотрению вопроса о наложении штрафа в порядке главы 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неявку ответчика в судебное заседание 27 марта 2008 года, на 17 апреля 2008 года.

            В судебное заседание 17 апреля 2008 года заинтересованное лицо не явилось (определения получены 03.04.2008 года, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.29,31) о вручении заказных писем №№ 78850 и 78852  с отметкой о их вручении гр. Никитиной.

            Арбитражный суд Новосибирской области определением от 17.04.2008 года по делу №А45-2566/2008-57/24 привлек Отделение по Железнодорожному району                         г.Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области к ответственности, предусмотренной статьями 119, 200 АПК РФ и наложил судебный штраф в размере 10000 рублей.

            В определении от 17.04.2008 года суд первой инстанции указал, что неоднократные неявки извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела заинтересованного лица в судебные заседания является проявлением неуважения к суду.

            Не согласившись с указанным определением Отделение по Железнодорожному району г.Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.04.2008 года по делу №А45-2566/2008-57/24 отменить.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на то, что Отделение по Железнодорожному району г.Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области копии указанных выше определений не получало, следовательно, было ненадлежащим образом извещено.            Кроме того, гр. Никитина расписавшаяся в почтовых уведомлениях о получении заказных писем к Отделению по Железнодорожному району г.Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области никакого отношения не имеет.

            В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении.

            Заявитель по делу  ЗАО «Городская стоматологическая поликлиника № 6» о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителя заявителя, в порядке ст. 156 АПК РФ.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных АПК РФ, арбитражные суды вправе налагать на лиц, участвующих в деле, судебные штрафы.

            В силу части 3 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявший оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание.         Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК РФ.

Под судебным штрафом понимают санкцию имущественного характера, применяемую к лицам, препятствующим рассмотрению дела и (или) не исполняющим законные указания судьи.

Необходимым условием для привлечения к ответственности является наличие вины.

Ответчиком в материалы дела представлены документы подтверждающие, что гр. Никитина в штате Отделения по Железнодорожному району г.Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области не состоит и в списке уволенных с 01.01.2008 года по 24.04.2008 года не числиться (л.д.50-52).

Отделение расположено по адресу: г. Новосибирск, ул. Комсомольский проспект,       д. 24.

            По данному адресу помимо Отделения находятся и иные организации, в том числе Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска, специалистом которой является Никитина Ксения Александровна.

            Из объяснения данного Никитиной К.С. следует, что поступившая не по адресу корреспонденция под номерами 91556 от 20.02.2008 года, 65098 от 13.03.2008 года, 78850 и 78852 от 02.04.2008 года была возвращена в почтовое отделение №4 для досыла согласно адресу (л.д. 59).

            С учетом изложенного, Седьмой арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что Отделение по Железнодорожному району г.Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области о датах, времени и месте судебных заседаний в рамках дела №А45-2566/2008-57/24 надлежащим образом извещено не было.

Следовательно, основания для наложения судебного штрафа на Отделение отсутствуют.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции обоснованными, а Определение Арбитражного суда Новосибирской области о наложении штрафа от 17.04.2008 года по делу №А45-2566/2008-57/24 - подлежащим отмене.

            Руководствуясь статьями 258, 268, 272, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Новосибирской области о наложении штрафа от 17.04.2008 года по делу №А45-2566/2008-57/24 отменить.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

            Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                      С.Н. Хайкина

Судьи                                                                                    Е.А. Залевская    

С.А. Зенков