Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2008 по делу n 07АП-2352/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-2352/08

07 июня 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей  Ждановой Л.И. , Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.

при участии: Некрасовой Е.С., доверенность № 04-18/00547 от 22.01.2008 г. (до 01.01.2009 г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.03.2008г.

по делу №А03-1804/08-10 (судья Дружинина М.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Савелий Бийск»

об оспаривании постановления от 11.02.2008г. по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

ООО «Савелий Бийск» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным постановления межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 11.02.2008г. о привлечении  к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 18.03.2008г. требования ООО «Савелий Бийск» удовлетворены, постановление межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 11.02.2008г. признано незаконным и отменено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе ООО «Савелий Бийск» в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

- неправильным применением судом норм материального права: объектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ является установленный порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, и нарушение этого порядка, независимо от последствий, образует объективную сторону состава данного правонарушения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Заявитель в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Алтайского края от 18 марта 2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю с 24.01.2008 года по 25.01.2008 года проверки исполнения Обществом Федерального закона от 22.05.2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» за период с 01.01.2008 года по 23.01.2008 года выявлены нарушения, выразившиеся в неоприходовании денежных средств в сумме 1 933 879 руб. 77 коп. в кассу предприятия при осуществлении наличных денежных расчетов, полученных от покупателей за реализованные товары, с применением контрольно-кассовой машины модели «АМС-100Ф», заводской номер 20359484.

Постановлением межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 11.02.2008 года ООО «Савелий Бийск» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичный учетный документ должен составляется в момент совершения операции, а если не представляется возможным непосредственно после ее окончания.

Пунктами 19, 22, 24 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением Совета Директоров Центрального Банка Российской Федерации от 22.09.1993 года № 40 предусмотрены требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций, согласно которым все поступления и выдача наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге и подлежат ежедневному оприходованию в кассу.

Несоблюдение установленного порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций выразившееся в осуществлении расчетов наличными денежными средствами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет административную ответственность по статье 15.1 КоАП РФ.

Исходя из смысла статьи 15.1 КоАП РФ результатом нарушения порядка ведения кассовых операций является, в том числе, неоприходование денежных средств в кассу, то есть их не поступление в кассу в результате противоправных действий, что составляет объективную сторону административного правонарушения по статье 15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод относительно доводов межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о том, что для состава административного правонарушения по статье 15.1 КоАП РФ достаточно только нарушения порядка ведения кассовых операций и порядка работы с денежной наличностью и обоснованно признал их неправомерными.

Из материалов дела следует, что вывод о неоприходовании Обществом в кассу денежных средств в размере 1 933 879 руб. 77 коп. основан на оформленных с нарушением пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ, пункта 14 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, расчетных документов и отсутствие в момент проверки регистров бухгалтерского учета по счету 50 «Касса».

Вместе с тем, при отсутствии регистров бухгалтерского учета по счету 50 «Касса» Инспекция ФНС № 1 преждевременно сделала вывод о неоприходовании Обществом в кассу денежных средств за период с 01.01.2008 года по 23.01.2008 года в связи с нарушением порядка ведения кассовых операций, поскольку установить неоприходование денег в кассу возможно в случае расхождений между фискальным отчетом и регистрами по счету 50 «Касса». Представленные Обществом регистры Инспекцией ФНС № 1 не подвергались проверки.

Факт оформления расчетных документов с нарушением не образует состав административного правонарушения по статье 15.1 КоАП РФ.

Как правильно указал суд первой инстанции межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю не доказала обстоятельства административного правонарушения, поэтому в рассматриваемом случае требования ООО «Савелий Бийск» подлежат удовлетворению.

Частями 6 и 7 статьи 210, частью 6 статьи 268 АПК РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов и пределы рассмотрения дела в порядке апелляционного производства.

Данные нормы устанавливают, что арбитражный суд не связан основаниями и предметом заявленных требований. Проверка решения административного органа осуществляется судом первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В соответствии с требованиями частью 6, частью 7 статьи 210 АПК РФ, судом первой инстанции  проверено оспариваемое решение в полном объеме и обоснованно сделан вывод о неправомерности привлечения ООО «Савелий Бийск»   к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Алтайского края от 18 марта 2008 года по делу №А03-1804/08-10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               Журавлева В.А.

Судьи:                                                                                              Жданова Л.И.

Усанина Н. А.