Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2008 по делу n 07АП-2674/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая  2008 года                                                                             Дело № 07АП-2674/08

Резолютивная часть постановления объявлена  27 мая  2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено   30 мая  2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                               Л.Е.  Лобановой

судей                                                                               И.Н. Мухиной

                                                                                        И.И.  Терехиной

при ведении протокола судебного заседания судьёй И.Н. Мухиной

при участии:

от истца: Горбатенко Т.А. (дов. от 09.08.2007 г.)

от ответчика: Магда Г.Д. (дов. от 10.07.2007 г.) Шелудько В.А. (прот. от 05.09.2002 г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Содружество»

на решение  Арбитражного суда    Новосибирской области от 1 апреля 2008 года

по делу  №  А45-8363/2007-42/252 (судья  Апарин Ю.М.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Содружество»

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд  Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью  «Содружество» об истребовании из незаконного владения здания - памятника, общей площадью 624 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Тополевая, 3 путем обязания ответчика освободить занимаемые помещения.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от  1 апреля 2008 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда,  ООО «Содружество» подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции  и принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе податель указывает, что  ООО «Содружество» в течение 18 лет открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным зданием. Факт нахождения здания на балансе общества был подтвержден письмом Комитета по управлению имуществом по Новосибирской области № СТ/07-053 от 18 марта                1993 года. Ответчик считает, что спорный объект неправомерно был включён в перечень объектов регионального значения. Суд первой инстанции неправильно определил начало течения исковой давности и  отказал в её применении.  Доводы жалобы были поддержаны представителями ответчика в судебном заседании.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Истец указывает, что о наличии права собственности Российской Федерации на спорное имущество ему стало известно из письма Научно-производственного центра по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области № 1989 от 16 декабря 2005 года. Это  послужило основанием для принятия распоряжения № 71-р от 26 января 2006 года о включении в состав спорного имущества в состав казны Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Новосибирской области от 1 апреля 2008 года по делу                                    № А45-8363/2007-42/252, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Новосибирского горисполкома от 17 сентября 1990 года № 472 «Об изменении решения № 338                      от 2 июля 1990 года «О передаче дома № 3 по ул. Тополевая цеху ритуальных услуг ПМУ  «Горкоммунуслуги»», жилой дом, расположенный по этому адресу был передан с баланса КЭЧ Новосибирской области на баланс ПЖРУ горисполкома, правопреемником которого является ЖКХ, для размещения специализированного регионального строительного управления.

Постановлением мэра г. Новосибирска № 952 от 16 ноября 1992 года «О передаче на баланс здания по адресу ул. Тополевая, 3 по офис ассоциаций муниципальных предприятий «Содружество»» спорное здание передано с баланса ЖКХ на баланс  ассоциации  «Содружество», созданной на базе специализированного регионального строительного управления, в замен здания по улице Фрунзе, 80, ранее занимаемого  ассоциацией  для размещения в нем ЖЭУ № 7.

На основании акта приемки (передачи) зданий от 20 ноября 1992 года  Новосибирская КЭЧ передала указанное здание со своего баланса на баланс ассоциации  «Содружество».

18 марта 1993 года командующий войсками Краснознаменного Сиб ВО письмом № 29/1/68 подтвердил передачу ассоциации  «Содружество» земельного участка, прилегающего к жилому дому  по ул. Тополевая, 3, что отражено в планах границах земельного участка в земельном комитете (гос. акт № 35000958 от 29 января                     1998 года). Земельный участок находится в бессрочном пользовании ассоциации «Содружество».

Постановлением «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Новосибирской области» № 54 от 27 июля                  2005 года спорное здание согласно приложению №3 включено в перечень объектов регионального значения. 26 января 2006 года Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области распоряжением № 71-р включило спорное недвижимое имущество в реестр федеральной собственности.

Посчитав, что  ООО «Содружество» без законных оснований использует имущество,    находящееся в собственности Российской Федерации,   Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области  обратилось в арбитражный суд с иском об его истребовании.

Возражая против предъявленных требований, ответчик указал на пропуск истцом срока для подачи иска. На основании Указа Президента РФ № 1592 от 25 ноября 1996 года, распоряжения Правительства РФ № 1685-р  от   20 ноября 2003 года,  распоряжения Департамента   имущества   и   земельных   отношений   администрации Новосибирской области № 793-р от 21 апреля 2003 года, постановления Мэра г.Новосибирска № 2239 от 10 октября 2002 года все  здания по ул. Тополевая   переданы от Новосибирской КЭЧ в муниципальную собственность. Соответственно, с момента издания вышеуказанных актов, т.е. с 10 октября 2002 года истцу  должно было быть известно о том, что спорное недвижимо имущество находится в пользовании ответчика.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие законность владения спорным имуществом. Суд указал, что течение срока исковой давности началось с 16 декабря 2005 года - момента обращения Научно-производственного центра по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области о сохранности здания - памятника.

Между тем, при установлении начальной даты течения срока исковой давности, суд первой инстанции ошибочно не принял во внимание имеющиеся в деле иные доказательства.

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом» № 1190 от 4 декабря 1995 года была образована система органов по приватизации и управлению федеральной собственности, в которую вошли Государственный                   комитет РФ по управлению государственным имуществом и его территориальные органы (территориальные агентства). Полномочиями территориальных агентств могли наделяться и комитеты по управлению имуществом субъектов РФ.

Решением Новосибирского областного совета депутатов от 8 апреля 1993 года утверждено положение о комитете по управлению государственным имуществом Новосибирской области, созданного распоряжением главы администрации Новосибирской области № 52 от 19 декабря 1991 года.

В соответствии с указанным решением комитет по управлению государственным имуществом Новосибирской области наделяется правами и полномочиями территориального агентства Госкомимущества России, осуществляет полномочия по управлению и распоряжению объектами областной и федеральной собственности, ведет реестр государственного имущества, находящегося на территории области (пункты 1.2, 1.3, раздел 2). Соответственно, в оспариваемый период времени, комитет по управлению государственным имуществом Новосибирской области являлся уполномоченным органом по управлению объектами федеральной собственности.

Комитет по управлению государственным имуществом  письмом № СГ/07-1053 от 24 апреля 1998 года подтвердил, что здание и прилегающие временные склады по ул.Тополёвая, 3 в г.Новосибирске находятся на балансе ТОО «Содружество» и являются его собственностью.

Следовательно, комитет по управлению государственным имуществом Новосибирской области, выполнявший в 1998 году функции представителя Российской Федерации по управлению государственным имуществом на территории Новосибирской области, при рассмотрении вопроса о праве собственности знал о  факте передачи спорного имущества на баланс ООО «Содружество». Таким образом, о предполагаемом нарушении права собственности Российской Федерации полномочный представитель собственника узнал в 1998 году.

Право не владеющего собственника подлежит защите путем предъявления виндикационного иска (об истребовании имущества из чужого незаконного владения), на который распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьёй 196 ГК РФ.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Довод Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области о том, что о нарушении права стало известно только после обращения Научно-производственного центра по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области о сохранности здания-памятника, признается несостоятельным.

Замена учреждения, являющего полномочным представителем и распорядителем федеральной собственности, в качестве основания для перерыва в течении исковой давности законом не предусмотрена.

С учетом установленных обстоятельств, срок исковой давности истцом пропущен, что по статье 199 ГК РФ служит основанием для отказа в иске об истребовании из незаконного владения ООО «Содружество» здания - памятника.

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 1 апреля 2008 года по делу № А45-8363/2007-42/252 подлежит отмене.

Расходы по госпошлине по рассмотрению спора и по апелляционной жалобе на основании  статьи  110 АПК РФ относятся на истца, который как орган, предъявивший иск в государственных интересах, от её уплаты освобождён. В связи с этим, госпошлина, уплаченная ответчиком по апелляционной жалобе, подлежит возврату.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 270, статьями 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25 марта 2008 года                                    по делу  №  А45-8363/2007-42/252 отменить, в удовлетворении иска отказать;

возвратить ООО «Содружество» из федерального бюджета госпошлину в сумме            1000 руб., уплаченную по платёжному поручению № 30 от 15 апреля 2008 года.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                       Л.Е. Лобанова

           Судьи                                                                                       И.Н. Мухина

                                                                                   И.И. Терехина