Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2008 по делу n 07АП-2655/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                Дело № 07АП-2655/08

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.

судей:                   Е.А. Залевской, С.А. Зенкова

при ведении протокола судебного заседания судьей

при участии:

от заявителя: не явился

от ответчика:   Киселева Н.Г. – доверенность от 18.02.2008г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.03.2008 года    по делу №А45-320/08-52/15

по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска к ООО «Континент-Фокс»

о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 80971, 18 рублей (судья Т.В. Абаимова)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (далее по тексту – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Континент-Фокс» (далее по тексту - ООО «Континент-Фокс») о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 80 971, 18 руб., из них: задолженность по страховым взносам за 2004 год 55 570 руб., в том числе 41 732 руб. задолженность на страховую часть трудовой пенсии, 13 838 руб. задолженность на накопительную часть трудовой пенсии, пени за период с 06.11.2004г. по 12.07.2007г. в сумме 25 401, 18 руб., из них: 20 248, 94 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии, 5 152, 24 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

            Решением от 24.03.2008 года по делу №А45-320/08-52/15 Арбитражный суд Новосибирской области в удовлетворении требований отказал.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.03.2008 года УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.03.2008 года по делу №А45-320/08-52/15 отменить и удовлетворить заявленные УПФ РФ в Дзержинском районе                г. Новосибирска  требования.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на следующее:

- вывод суда о том, что представленная в Пенсионный фонд страхователем Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является основанием для выставления требования, противоречит нормам материального права;

            - поскольку сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не уплаченная за расчетный 2004 год, стала известна налоговому органу 15.02.2007 г. следовательно, правоотношения, связанные со взысканием указанной недоимки, возникли после 31.12.2006 г., и статья 70 НК РФ подлежит применению в редакции ФЗ от 27.07.2006 года №137, действующей с 01.01.2007 года;

- срок для обращения в суд необходимо исчислять с 23.04.2007г., с даты когда Пенсионный фонд узнал о наличии недоимки. Налоговая декларация была представлена  в территориальные органы Пенсионного фонда 23.04.07г., о чем имеется отметка на декларации.

            Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма  № 214 от 29.05.08г.

Представитель ответчика, ООО « «Континент-Фокс» в судебном заседании  возражала против удовлетворения апелляционной жалобы,  просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь при этом на то, что  пенсионным фондом был пропущен срок для взыскания задолженности в судебном порядке. О наличии задолженности по страховым взносам  органу пенсионного фонда стало известно с 22.02.2007г., тогда когда общество представило в  пенсионный фонд  Ведомость уплаты  страховых взносов  от 15.05.2007г., в которой указало  об имеющейся задолженности за 2004г. в общей сумме 69  570 руб.,  в т.ч.  55 732 руб. – на финансирование  страховой части и 13 838 руб. – на финансирование  накопительной части.

В судебном заседании представитель ответчика заявила ходатайство и приобщении к материалам дела  Расписки  ПФР в приеме документов от работодателя за 2004г. и  Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 15.02.07г.

Руководствуясь п. 1 ст. 262 АПК РФ суд апелляционной инстанции заявленное ходатайство удовлетворил.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя подателя апелляционной жалобы, в порядке ст. 156 АПК РФ.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не  подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год, Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование   (форма АДВ-11), Реестра поступления платежей от страхователя установил, что у ООО «Континент-Фокс» имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 55 570 руб., на которую была начислена пени в сумме 25 401,18 руб.

            Пенсионный фонд направил ответчику требование от 12.07.2007 года №163, в котором предложил в срок до 28.07.2007г. уплатить выявленную недоимку по страховым взносам и пени.

            ООО «Континент-Фокс» требование №163 оставлено без исполнения, что послужило основанием для обращения  в Арбитражный суд Новосибирской области.

            Решением от 24.03.2008 года по делу №А45-320/08-52/15 Арбитражный суд Новосибирской области в удовлетворении требований отказал, сославшись на то, что УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска пропущен срок обращения в арбитражный суд.

Данный вывод суда признается судом апелляционной инстанции  обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

            Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона № 167-ФЗ.

            Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

            Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

            Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

            Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

            Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

            В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

            В пункте 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Суд первой инстанции на основании этого пришел к выводу, что срок  направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд необходимо исчислять с  того момента когда  УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска имело возможность определить размер задолженности ответчика по страховым взносам и выставить требование об их уплате, а именно с  момента представления   в орган пенсионного фонда Ведомости уплаты страховых взносов. При этом суд сослался на имеющуюся в материалах дела  ( л.д.17) Ведомость, датированную 26.01.2007г.

Суд апелляционной инстанции считает , что суд необоснованно   принял в качестве доказательства по делу  Ведомость  уплаты страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование от 26.01.2007г., поскольку на данной Ведомости отсутствует отметка о ее принятии органом Пенсионного фонда.

Вместе с тем  ответчиком в материалы дела представлена  Расписка  ПФР в приеме  документов от работодателя за 2004г. и  Протокол к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 22.02.2007г. с отметкой  о принятии  УПФР Дзержинского района г. Новосибирска. В представленной Ведомости  обществом отражена задолженности по уплате страховых взносов  за 2004г. в сумме 69 570 руб.

Следовательно, с 22.02.2007г. заявитель был поставлен в известность о наличии  задолженности по уплате страховых взносов ООО «Континент-Фокс».

Доводы апелляционной жалобы о том, что ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (АДВ-11) представляет собой документ, содержащий сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представляемый в органы Пенсионного фонда РФ и не может является основанием  для выставления требования об уплате задолженности,  поскольку, данные об объекте обложения страховыми взносами, о базе для начисления страховых взносов, об исчисленных, уплаченных и подлежащих уплате суммах страховых взносов для целей обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование отражаются в расчетах и декларации, представляемых в налоговый орган, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», судом апелляционной инстанции отклоняются.

Исходя из анализа положений ст.ст. 69, 70 НК РФ основанием для направления налогоплательщику требования б уплате налога, является наличие у него задолженности перед бюджетом.  Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование содержит в себе сведения о наличии задолженности по уплате страховых взносов. При этом  данные об объекте обложения страховыми взносами, о базе для начисления страховых взносов, об исчисленных, уплаченных и подлежащих уплате суммах страховых взносов для целей обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование к решению вопроса о направлении налогоплательщику требования об уплате задолженности отношения не имеют, поскольку требование направляется по факту сформировавшейся задолженности на дату направления требования.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к сложившимся отношениям  по взысканию недоимки по страховым взносам ст. 70 НК РФ  в редакции Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ, действующей с 01.01.2007г. и ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.05г. № 137-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2006г.  судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются, поскольку не влияют на  правильность решения суда первой инстанции.

            Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, пеней не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2003 года № 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Судом апелляционной инстанции установлено, что органу пенсионного фонда стало известно о наличии у ООО «Континент-Фокс» задолженности за 2004г. – 22.02.2007г.

Исходя из позиции  заявителя срок для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности истекает 12.12.2007г. (с 23.02.07г. по 23.05.07г. срок для направления требования, с 24.05.07г. по 31.05.07г. -  период получения требования, с 01.06.07г. по 11.06.07г. срок исполнения требования, с 12.06.07г. по 12.12.07г. срок направления заявления в суд).

Как следует из материалов дела заявление о взыскании задолженности  с ООО « Континент-Фокс» поступило в Арбитражный суд Новосибирской области 14.12.07г., т.е. с пропуском установленного законом срока.

С учетом изложенного, доводы, изложенные в апелляционной жалобе являются не обоснованными и не принимаются судом апелляционной инстанции. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

            Руководствуясь ст. 110, ст. 156, п.2 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.03.2008 года по делу №А45-320/08-52/15  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                     С.Н.  Хайкина

Судьи                                                                                    Е.А. Залевская    

С.А. Зенков