Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2008 по делу n 07АП-2096/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки,24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № 07АП-2096/08

29 мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фроловой Н.Н.

судей: Емашовой Л.Н., Кудряшевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Емашовой Л.Н.,

при участии:

от истца: Кулик А.А., доверенность № 7 от 22.01.2008 г.

от ответчика: не явился (извещен)

от третьего лица: не явился (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кирову

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от  21.02.2008 года  по делу № А45-809/2008-22/20

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью «РемСтройТорг»

третье лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кирову

о признании недействительной государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

Инспекция    Федеральной    налоговой    службы    по    Центральному    району    г. Новосибирска (далее – ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РемСтройТорг» (далее – ООО «РемСтройТорг») о признании недействительной государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы ООО  «РемСтройТорг».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.02.2008 года исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован наличием нарушений законодательства при регистрации ООО «РемСтройТорг».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по г.Кирову подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы податель указывает на то, что изменение местонахождения  общества и несообщение об этом в налоговый орган либо искажение сообщаемых сведений не влечет признания недействительности государственной регистрации, вносимых в учредительные документы общества. Требования о признании государственной регистрации недействительной направлены на признание решения ИФНС России по г. Кирову, о государственной регистрации изменений сведений об ООО «РемСтройТорг», связанных с внесением изменений в учредительные документы общества недействительным. Государственная регистрация может быть осуществлена только специальным Федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем оснований для предъявления требований о признании недействительной государственной регистрации  изменений в учредительные документы к ООО «РемСтройТорг», которое не относится к числу органов, уполномоченных осуществлять регистрацию, не имеется.

В отзыве на апелляционную жалобу ИФНС по Центральному району г. Новосибирска указывает, что решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с нормами материального права, выводы соответствуют обстоятельствам и материалам дела, решение является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель истца с апелляционной жалобой не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик, третье лицо,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частями 3,5  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от   21.02.2008 года  в порядке статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция считает его  подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «РемСтройТорг» было образовано в результате  реорганизации в форме слияния организаций ООО «Тимантранссервис» и ООО «СТРОЙ­КА».

06 августа  2007 года представителем ООО «РемСтройТорг»  в  ИФНС России по г. Кирову были представлены документы для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния ООО «РемСтройТорг»». В заявлении ООО «РемСтройТорг» указан адрес местонахождения Общества: г. Киров, ул. Щорса,95.

При подаче заявления на государственную регистрацию юридического лица, созданного в результате реорганизации путем слияния 2 организаций был представлен пакет документов в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

На внеочередном общем собрании участников ООО «РемСтройТорг» 23.08.2007 г. принято решение об изменении места нахождения общества. Согласно принятого решения адрес места нахождения общества указан: г. Новосибирск, ул. Октябрьская, 33. В Уставе и в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «РемСтройТорг» также указан адрес: г. Новосибирск, Октябрьская, 33.

Решением №11291А от 30.08.2007 г. налоговым органом были внесены изменения в учредительные документы ООО «РемСтройТорг», а именно сведения об изменении места нахождения юридического лица, в результате чего в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2074345405517.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ИФНС России по г. Кирову юридическое дело ООО «РемСтройТорг» было направлено в адрес ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска,

В ходе проведения контрольных мероприятий должностными лицами ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, было установлено, что ООО «РемСтройТорг» по адресу, указанному в учредительных документах, не находится и никогда там не находилось, что подтверждается актом обследования местонахождения юридического лица по адресу, указанному в учредительных документах (л.д.8),составленным 05.12.2007 при участии начальника отдела аренды департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска (арендодатель помещений, расположенных по адресу: помещений по адресу: г. Новосибирск, ул. Октябрьская, 33).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «РемСтройТорг», учредительные документы регистрируемого общества содержали недостоверные данные о местонахождении юридического лица, что является грубым нарушением Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из материалов дела усматривается, что создание ООО «РемСтройТорг» в результате реорганизации путем слияния 2-х ранее созданных юридических лиц, не имела самой цели достижения каких-либо экономических результатов, а носила формальный характер для уклонения от уплаты налоговых обязательств, которые имелись у юридических лиц, вошедших в созданное юридическое лицо. Данный вывод подтверждается решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Коми № 09-46/25 от 26.12.2005 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Согласно данному решению ООО «Тимантранссервис» доначислены налоги в общей сумме 18 653 836 рублей, пеней за просрочку уплаты налогов в общей сумме 7273717 рублей   52   копейки   и   штрафа   в   сумме 3529818     рублей     49     копеек.     Данная задолженность  образовалась  в результате деятельности     ООО    «Тимантранссервис» за период 2002-2005 годы.

В соответствии со статьей 50 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником.

B настоящее время ООО «РемСтройТорг», являясь правопреемником ООО «Тимантранссервис»,  последнюю  налоговую и бухгалтерскую отчетность в налоговый орган по месту учета представляла за 9 месяцев 2007 года, не предпринимает никаких действий по погашению числящейся за обществом задолженности по налогам, по месту регистрации юридического лица не находится.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что обществом для регистрации изменений были представлены недостоверные сведения о его месте нахождения.

   В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 с изменениями от 11.02.2005 г.) Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

   Согласно статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации ( преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются: подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о реорганизации юридического лица; учредительные документы юридического лица; договор  о слиянии ; документ об оплате государственной пошлины.

  В силу подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"  отказ в государственной регистрации юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

  Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

    Право регистрирующего органа на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании регистрации  недействительной настоящим законом не предусмотрено.

    Из норм статей  197, пункта  1 части 1 статьи 199, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что субъектом, которому адресованы требования о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является орган или лицо, принявший оспариваемый ненормативный акт, осуществивший государственную регистрацию юридического лица.

Требование налогового органа о признании недействительной государственной регистрации юридического лица ООО «РемСтройТорг»,  осуществленной 30.08.2007 г., адресовано ненадлежащему ответчику - ООО «РемСтройТорг»,  поскольку обществом государственная регистрации не проводилась.

Следовательно,  удовлетворив  заявление ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «РемСтройТорг», суд первой инстанции неправильно применил нормы процессуального права.

Изложенные обстоятельства влекут отмену решения Арбитражного суда Новосибирской области от  21.02.2008 года  по делу № А45-809/2008-22/20 на основании пункта 4 части 1, части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268,  пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1,  части 3 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от  21.02.2008 года  по делу          № А45-809/2008-22/20 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью «РемСтройТорг»  о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «РемСтройТорг» отказать

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                          Фролова Н.Н.

Судьи                                                                                                                 Емашова Л.Н.

       Кудряшева Е.В.