Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2008 по делу n 07АП-2543/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело № 07АП-2543/08

Резолютивная часть постановления оглашена 25.03.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.05.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зенкова С.А.,

судей Залевской Е.А., Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Залевской Е.А.,

при участии:

от заявителя: Роменской Т.Л., Невской С.Ф. по доверенности от 14.02.08г., Рябцева С.В. по доверенности от 15.01.08г. № 9,

от заинтересованного лица: Горовцова И.В. по доверенности от 11.02.08г. № 355,

от третьего лица: Болтановой Е.С. по доверенности от 18.12.07г. № 1-юо,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Компания Модуль»

на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Томской области

от 17.03.08г. по делу № А67-5162/07

по заявлению ООО «Компания Модуль»

к Департаменту недвижимости администрации г.Томска

о признании недействительным акта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Модуль» (далее по тексту - ООО «Компания Модуль», общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту недвижимости Администрации г. Томска с требованиями о признании недействительным акта (письма) Управления земельных отношений Департамента недвижимости Администрации г. Томска от 15.08.2007г. № 01-18/10210 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка (кадастровый номер 70:21:0100060:0006) по адресу г. Томск, ул. Яковлева, 17, и обязании Администрации г.Томска предоставить в собственность ООО «Компания Модуль» земельный участок по адресу г.Томск, ул.Яковлева, 17 кадастровый номер 70:21:0100060:0006.

Решением Арбитражного суда Томской области от 17.03.08г. по делу № А67-5162/07 в удовлетворении требований ООО «Компания модуль» отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Компания Модуль» с решением не согласилось, просит его отменить, принять по делу  новый судебный акт.

Податель жалобы указал, что законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, находящихся в габаритах красных линий; судом неверно истолковано наличие на кадастровом плане земельного участка приписок, а именно: печатного штампа, не содержащего наименование организации, диагональных линий с рукописной записью «кр.лин.» и рукописной надписи «Зем. уч-к полностью находится в габаритах красных линий ул. Яковлева», сделанной гл.спец. по геодезии неизвестного учреждения Свинцовым В.Л. и иных надписей, сделанных неустановленными лицами; в качестве обоснования наличия красных линий на испрашиваемом земельном участке, представителем Департамента строительства и архитектуры Администрации г. Томска представлены копии документов, которые нотариально или иным надлежащим образом не заверены. Оригиналы документов в суд (для обозрения) не представлялись.

В судебном заседании представитель ООО «Компания Модуль» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу указала, что с доводами апелляционной жалобы не согласна, просит оставить решение суда первой инстанции без изменений и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Представленные письменные доказательства заверены представителем администрации г. Томска по доверенности, а так же сотрудниками департамента строительства и архитектуры администрации г.Томска. Кроме того, при рассмотрении заявления в судебном заседании заявитель не подвергал сомнению представленные письменные доказательства, не просил арбитражный суд потребовать от администрации г.Томска предъявления оригинала ПДП центральной части г.Томска в порядке п. 9 ст.75 АПК РФ.

Понятие «территории общего пользования» указанные в пп. 11 ст.1 ГрК РФ и понятие «земельные участки общего пользования» указанное в ч.12 ст.85 ЗК РФ являются тождественными. Кроме того, согласно ч. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах территорий общего пользования. Следовательно, имеется прямой запрет на приватизацию территорий общего пользования, а значит и планируемых территорий общего пользования.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела, 26.03.2007г. в Управление земельных отношений Департамента недвижимости Администрации г. Томска обратилось ООО «Компания Модуль» с письмом, в котором общество просит расторгнуть договор аренды от 30.03.2002г. № ТО-21-13322 на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Яковлева, 17 и предоставить данный земельный участок в собственность ООО «Компания Модуль».

Письмом от 15.08.2007г. № 01-18/10210 за подписью начальника Управления земельных отношений Департамента недвижимости Администрации г. Томска обществу сообщено о том, что согласно проекту детальной планировки центральной части, земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Яковлева, 17 полностью находится в габаритах красных линий, в связи с чем в собственность он не может быть предоставлен, данный земельный участок ООО «Компания Модуль» может оформить на праве аренды, для чего необходимо обратиться с соответствующими заявлениями.

Полагая данный ответ незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, исходил из следующего.

Из представленных Департаментом недвижимости Администрации г. Томска, Департаментом строительства и архитектуры Администрации г. Томска документов, Проект детальной планировки центральной части г. Томска был утвержден решением Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от 15.04.1991г. № 407р, в составе данного проекта были утверждены красные линии.    Департаментом строительства и архитектуры г. Томска, являющимся уполномоченным   органом местного самоуправления представлены копия из части данного проекта детальной планировки, а также топографический план с показом красных линий (л.д.95, 96 т.1), а также иные документы об установленных красных линиях, в том числе ведомости их координат (л.д.110-113 т.1). Из представленных документов следует, что красные линии были определены задолго до обращения заявителя в орган местного самоуправления, при этом земельный участок, на котором расположены приобретенные здания,  находится в габаритах красных линий, на что и указано в оспариваемом письме Управления земельных отношений Департамента недвижимости Администрации г. Томска от 15.08.2007г.

В   связи   с   вышеизложенным суд первой инстанции пришел к выводу, что  оснований   считать   отказ   органа   местного   самоуправления   в предоставлении в собственность земельного участка, выраженный в письме от 15.08.2007г. Управления земельных отношений Департамента недвижимости Администрации г. Томска, не соответствующим закону из материалов дела не усматривается, следовательно, заявленные требования не могут быть признаны правомерными.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция считает  решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В пункте 8 статьи 28 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.01г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержится перечень земель, земельные участки в составе которых не подлежат отчуждению.

В частности, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие) и земельные участки земель, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что красные линии, в габаритах которых находится земельный участок, на котором расположены приобретенные здания, были определены задолго до обращения ООО «Компания Модуль» в орган местного самоуправления.

Поскольку земельный участок находится за красной линией и относится к землям общего пользования, то он не может быть приватизирован в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования, сочтя действия органов местного самоуправления законными.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом неверно истолковано наличие на кадастровом плане земельного участка надписей, сделанных неустановленными лицами, апелляционный суд отклоняет, как необоснованный.

Довод о том, что в качестве обоснования наличия красных линий на земельном участке, представителем Департамента строительства и архитектуры Администрации г. Томска представлены копии документов, которые нотариально или иным надлежащим образом не заверены, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным, так как в соответствии с нормами пункта 6 статьи 71, пункта 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом правомерно приняты представленные Администрацией письменные доказательства в форме надлежащим образом заверенных копий, оснований для признания их не имеющими юридической силы у суда первой инстанции не имелось.

Из выше изложенного следует, что арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в оспариваемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их отмены у апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции от 17.03.08г. по делу № А67-5162/07.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Томской области от 17.03.08г. по делу № А67-5162/07 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания Модуль» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                С.А. Зенков

Судьи                                                                                                Е.А. Залевская

С.Н. Хайкина