Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2008 по делу n 07АП-2150/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № 07АП-2150/08

Резолютивная часть постановления оглашена 21.05.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.05.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зенкова С.А.,

судей  Залевской Е.А. и Кулеш Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Залевской Е.А.,

при участии:

от заявителя: Чевтойкиной Н.А по доверенности от 22.11.2006г. № 121-2006/УК,

от заинтересованного лица: Проскуриной И.В. по доверенности от 18.07.07г. № 79,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Кемеровской области

от 22.01.08г. по делу № А27-11707/2007-5

по заявлению ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»

к Государственному учреждению -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее по тексту - ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) (далее по тексту – ГУ- КРО ФСС) от 26.11.2007г.           № 40 «О привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.01.08г. по делу                      № А27-11707/2007-5 заявленное требование удовлетворено, решение ГУ- КРО ФСС № 40 от 26.11.2007г. признано недействительным.  

В апелляционной жалобе ГУ - КРО ФСС с решением не согласилось, просит его отменить, и направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы указал, что в ходе проверки  ГУ-КРО ФСС РФ было выявлено, что страхователь не начислил страховые взносы на ряд выплат, выплаченных на основании коллективного договора, т.е. локального акта. Между тем, локальный акт страхователя не относится к нормативно - правовым актам РФ, регулирующим вопросы начисления страховых взносов.

Локальные акты, принимаемые работодателем, и устанавливающие системы оплаты труда и компенсации в соответствии с Трудовым кодексом РФ, дают право работодателю на доплаты сверх норм установленных нормативными актами, однако не могут определять порядок начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании представитель ГУ-КРО ФСС РФ поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в отзыве на апелляционную жалобу указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит оставить решение суда первой инстанции без изменений и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Федеральный закон от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не указывает на иные источники доходов, помимо оплаты труда, для начисления страховых взносов. Помимо этого, в соответствии с пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства от 02.03.2000г. № 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству) и привлекаемых к труду страхователем.

Следовательно, основанием для исчисления страховых взносов является оплата труда, т.е. плата за конкретный трудовой результат. Сам по себе факт наличия трудовых отношений между предприятием и работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным физическим лицам, по существу представляют собой оплату их труда. Материальная помощь работнику по своему существу не является оплатой труда, не является платой за произведенные работником трудовые затраты, никак не связана с выполнением сотрудником какой-либо работы. Выплаты данных сумм не связанны с должностным окладом и стажем работы, т.е. не зависят от трудового результата.

В судебном заседании представитель ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела, ГУ – КРО ФСС на основании решения № 148 н/с от 22.10.2007г. проведена проверка страхователя «Краснобродский угольный разрез» - филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за периоде 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г.

По итогам данной проверки ГУ - КРО ФСС составлен акт № 2000148 н/с от 30.10.2007г., принято решение «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 40 от 26.11.2007г.

Данным решением «Краснобродскому угольному разрезу» - филиалу ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» начислены штрафные санкции за нарушение порядка уплаты страховых взносов в сумме 10 045 руб., страховые взносы в сумме 46 694,11 руб. и соответствующие пени - 2 603,04 руб.

Полагая указанное решением незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленного требования, исходил из следующего.

Основанием для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат.

При этом Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования, устанавливает исключение не из любых выплат, полученных работником, а только из выплат, начисленных работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей. Наличие трудовых отношений между ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» и работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, по существу представляют собой оплату труда.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция считает  решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику, а под страховым тарифом - ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000г. № 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников.

В статье 20 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов по указанному виду социального страхования являются выплаты, начисленные работнику за выполнение работы как за определенный трудовой результат, а не любые доходы, полученные работником.

Факт наличия трудовых отношений между предприятием и работниками сам по себе не является основанием для начисления страховых взносов на спорные выплаты.

Как следует из представленных материалов, обществом своим работникам выплачивались суммы материальной помощи ко Дню защитника Отечества, участникам боевых действий в Афганистане, Чечне, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; в связи с вступлением впервые в брак, а также в связи с тяжелым материальным положением.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что указанные выплаты не подпадают под определение заработной платы и осуществлены не из фонда заработной платы, в связи с чем, не является оплатой труда и не относится к выплатам, на которые начисляются страховые взносы. В связи с чем, суд первой инстанции признал решение от 18.06.2007г. № 26 «О привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» недействительным.

Из выше изложенного следует, что арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в оспариваемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их отмены у апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции от  22.01.08г. по делу № А27-11707/2007-5.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.01.08г. по делу                       № А27-11707/2007-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                 С.А. Зенков

Судьи                                                                                               Е.А. Залевская

Т.А. Кулеш