Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008 по делу n 07АП-2355/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-2355/08

«16» мая 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Ждановой Л.И.,  Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края  от 05.03.2008г.

по делу №А03-14190/07-10 (судья Дружинина М.Н.)

по заявлению  Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края

к закрытому акционерному обществу «Алтайстройком»

о взыскании 841 641,30 руб.

УСТАНОВИЛ:

ГУ - УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к ЗАО «Алтайстройком» о взыскании 841 641,30 руб., в том числе 774 509 руб. задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2007г., 67 132,30 руб. пени.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.03.2008г. заявленные требования удовлетворены в части взыскания с ЗАО «Алтайстройком» 774 509 руб. страховых взносов за 9 месяцев 2007г., 2 168,63 руб. пени за период с 05.11.2007г. по 12.11.2007г. за 9 месяцев 2007г., 41 884,33 руб. пени за период с 21.06.2007г. по 22.11.2007г. за 2006г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края обратилось в суд с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ГУ-УПФ РФ г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края в полном объеме по следующим основаниям:

- неправильным применением судом норм материального права: Закона № 167-ФЗ, устанавливающего, что при неуплате в течении расчетного периода страховых взносов правомерно начисление пени на суммы долга по отчетным периодам со сроков, установленных для их уплаты независимо от того, за какой отчетный период производится взыскание.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.03.2008 г. подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени на задолженность за 9 месяцев 2007г. в сумме 774 509,00 руб. за период с 13.11.2007г. по 22.11.2007г. в размере 2 579,11 руб.  по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Алтайстройком» состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно представленному расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 9 месяцев 2007 года страхователем начислено страховых взносов на сумму 774 509 рублей. Обязанность по уплате страховых взносов страхователем не исполнена. Таким образом, задолженность страхователя за от­четный период - 9 месяцев 2007г. составила 774 509 рублей. За период с 22.06.2007г. по 01.10.2007г. Пенсионным фондом начис­лены пени за неуплату страховых взносов в размере 67 132 рублей 30 копеек за 2006г. и 9 месяцев 2007г.

Требование об уплате суммы недоимки и пени от 27.11.2007г. №1148, направленное в адрес Общества, страхователем оставлено без исполнения.

В силу п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст.26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более позднее по сравнению с установленными Законом № 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты. Начисление пеней прекращается днем фактической уплаты недоимки в бюджет ПФР.

В соответствии со ст. 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Согласно п.2 ст.24 Закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Исходя из статьи 23 Закона № 167-ФЗ, под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно п.6 ст.24 Закона № 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта, года следующего за истекшим расчетным периодом. По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Таким образом, пенсионный фонд имеет возможность проверить полноту уплаты страховых взносов за отчетный (расчетный) период с 20 числа месяца, следующего за отчетным (расчетным) периодом, поскольку у него появляется возможность установить, имеется ли разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), которая подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Следовательно, срок для взыскания задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование и пеням начинает течь через 15 дней после установленного Законом срока представления расчета или декларации в налоговый орган за отчетный (расчетный) период.

В соответствии со ст.ст. 23, 24 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, а также п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», абзацем 4 п.20 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» начисление пеней за несвоевременную уплату страховых взносов при нарушении срока уплаты авансовых платежей происходит по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.

В соответствии со ст. 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о на­логах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока испол­нения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщи­ку в сроки, установленные в статье 70 НК РФ.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (п. 12 постановления Пленума Высшего Ар­битражного Суда РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части пер­вой Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечёт изменения по­рядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога.

В силу п. 10 ст. 48 НК данные положения применяются также при взыскании пеней.  Налоговый кодекс РФ регламентирует порядок и сроки направле­ния требования не только об уплате налога, но и пеней и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней  в установ­ленные сроки.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное стра­хование и пеней надлежит учитывать трехмесячный срок, предусмотренный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 2 ст. 48 НК РФ.

Как следует из материалов дела, в требование № 1148 от 27.11.2007 г. включены, в том числе пени, начисленные на задолженность по страховым взносам за 1 квартал и полугодие 2007г. отдельно требования о взыскании за указанные отчетные периоды – 1 квартал и полугодие 2007г. Управлением не выставлялись.

Исходя из указанных данных, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске Управлением установленного срока на принудительное взыскание пеней, на­численных на недоимку 1 квартала, полугодия 2007 года за период с 22.06.2007г. г. по 04.11.2007 г.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев после наступления срока упла­ты налога, если иное не предусмотрено кодексом. Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании пеней, начисленных за неуплату страховых взносов.

Поскольку требование от 27.11.2007 № 1148 об уплате, в том числе пеней, начислен­ных на недоимку 1 квартала, полугодия 2007 года, выставлено с нарушением срока, ус­тановленного ст. 70 НК РФ, суд правомерно отказал управлению во взыскании ука­занной суммы пени.

Вместе с тем, выводы суда относительно неправомерности взыскания пени на задолженность за 9 месяцев 2007г. в сумме 774 509,00 руб. за период с 13.11.2007г. по 22.11.2007г. в размере 2 579,11 руб. не соответствует материалам дела, так как Управление, в случае неуплаты обществом пеней, вправе производить начисления пени на каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате платежей.

С учетом того, что пени начислены по 22.11.2007г., а требование № 1148 выставлено по состоянию на 27.11.2007г. пени на задолженность за 9 месяцев 2007г. в сумме 774 509,00 руб. за период с 13.11.2007г. по 22.11.2007г. в размере 2 579,11 руб. полежат взысканию с ЗАО «Алтайстройком».

Учитывая изложенное, апелляционный суд установил несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для изменения решения арбитражного суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ГУ - УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о взыскании пени на задолженность за 9 месяцев 2007г. в сумме 774 509,00 руб. за период с 13.11.2007г. по 22.11.2007г. в размере 2 579,11 руб.

Руководствуясь   ст. 156, пунктом 2 ст. 269, п.3 ч.1 ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Алтайского края от 05.03.2008 года  по делу № А03-14190/07-10 изменить  в части взыскания с Закрытого акционерного общества «Алтайстройком» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края  2 168 руб.63 коп. пени за период с 05.11.2007 г. по 12.11.2007 г. за 9 месяцев 2007 года, изложив в следующей редакции.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Алтайстройком»в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края  пени за период с 13.11.2007г. по 22.11.2007г. в размере 2 579 руб. 11 коп.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               Л.И. Жданова

Н.А. Усанина