Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2008 по делу n 07АП-2179/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-2179/08

«05» мая 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Музыкантовой М.Х., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Усаниной Н.А.

при участии в заседании:

от заявителя: Рубинчик Л.А., доверенность №1-6-39 от 28.04.2008 г.

от ответчика: без участия

от третьего лица: Харитонкин А.В., доверенность от 24.12.2007 г. (до 28.05.2008 г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)»

на решение арбитражного суда Новосибирской области  от 22.02.2008г.

по делу №А45-24/2008-22/2 (судья Юшина В.Н.)

по заявлению Государственного учреждения «Новосибирский институт непрерывного образования кадров «Станкобизнес»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий «ФТ-Центр»

о признании недействительным распоряжения № 1382 от 15.12.2006г.

УСТАНОВИЛ:

ГУ НИНОК «Станкобизнес» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области о признании недействительным распоряжения № 1382 от 15.12.2006г.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 22.02.2008г. требования ГУ НИНОК «Станкобизнес» удовлетворены, оспариваемое распоряжение признано недействительным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, третье лицо ФГУП «ФТ-Центр» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям:

- суд первой инстанции неправомерно восстановил процессуальный срок на обжалование ненормативного акта, так как указание в решении арбитражного суда от 25.12.2006г. по делу А45-17804/06-31/742 на то, что распоряжение № 1382-р от 15.12.2006г. не изменяет редакции распоряжения № 262-р от 17.03.2006г., является новым, самостоятельным и повторным распоряжением, которое не оспорено в установленном порядке и является действующим, является преюдициальным при рассмотрении дела и не требует доказывания.

В судебном заседании представитель подателя жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным.

Представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 22.02.2008г.  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ГУ НИНОК «Станкобизнес» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Распоряжения ТУ ФАУФИ по НСО № 1382 от 15.12.2006.

Одновременно с заявлением Учреждение обратилось с ходатайством о восста­новлении срока подачи заявления в соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитраж­ного процессуального кодекса РФ.

В обоснование ходатайства Учреждение указало на длительность судебного разбирательства по признанию недействительным распоряжения № 262-р от 17.03.2006, в которое вносится изменение обжалуемым распоряжением.

Как следует из решения от 25.12.2006 по делу № А45-17804/06-31/472, в котором рассматривался вопрос о признании недействительным распоря­жения ТУ ФАУФИ № 262-р от 17.03.2006, суд первой инстанции указал , что распоряжение № 1382-р от 15.12.2006 является самостоятельным документом.

Указанное ре­шение суда было обжаловано в кассационную инстанцию.

Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа вынесено Постановление от 13.09.2007, из мотивировочной части которого следует, что распоряжение № 1382-р от 15.12.2007 является документом, вносящим изменения в ранее принятое Распоряжение № 282-р от 17.03.2006.

Рассмотрев ходатайство Заявителя о восстановлении процессуального срока на обжалование в судебном порядке распоряжения ТУ ФАУФИ по НСО № 1382-р от 15.12.2006, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что процессуальный срок на обжалование не­нормативного правового акта государственного органа подлежит восстановлению.

При этом суд обоснованно исходил из того, что доводы Заявителя, изложенные в ходатайстве о восстановлении процессуального срока на обжалование ненормативного акта госу­дарственного органа соответствуют фактическим обстоятельствам, а именно дву­смысленное восприятие обжалуемого распоряжения в разных судебных актах, как то, в решении по делу № А45-17804/06-31/472, в постановлениях апелляционной и кассационной инстанциях по данному делу.

Распоряжением ТУ ФАУФИ по Новосибирской области № 262-р от 17.03.2006 в состав казны Российской Федерации включены нежилые помещения 7-го этажа общей площадью 614,3 кв. м., нежилые помещения 8-го этажа площадью 1402,9 кв.м. в административном здании по адресу: г. Новосибирск, пр. Карла Маркса, 30.

Указанные помещения переданы на баланс ГУ «НИНОК «Станкобизнес» в соответ­ствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Но­восибирской области от 20.11.1992 № 123-р, факт передачи подтверждён актом при­емки-передачи основных средств. Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А45-17804/06-31/472, в котором участво­вали те же лица, что и в настоящем деле.

При апелляционном обжаловании решения суда первой инстанции по ранее на­званному делу, ТУ ФАУФИ по Новосибирской области настаивало на том, что рас­поряжение № 1382-р от 15.12.2006 изменяет распоряжение № 262-р от 17.03.2006 и не является самостоятельным распоряжением.

Суды апелляционной и кассационной инстанции по делу № А45-17804/06-31/472, оставляя решение суда первой инстанции, признавшим распоряжение ТУ ФАУФИ по Новосибирской области № 262-р от 17.03.2006г. недействительным, рас­сматривая вопрос о правомерности изъятия у ГУ «НИНОК «Станкобизнес», закреп­ленного за ним имущества, дали оценку распоряжению № 262-р от 17.03.2006 в со­вокупности с внесенным в него изменением распоряжением № 1382-р от 15.12.2006, что следует из мотивировочной части постановлений названных инстанций арбит­ражного суда.

Кроме того, представитель заявителя пропуск срока на подачу заявления в суд обосновал также тем, что о нарушении своего права оспариваемым постановлением им стало известно только в октябре 2007 г.  Данный довод ничем не опровергнут.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.110, ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 22.02.2008 года по делу № А45-24/2008-22/2 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               М.Х. Музыкантова

Н.А. Усанина