Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2008 по делу n 07АП-2086/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                             Дело № 07АП-2086/08

Резолютивная часть постановления оглашена 30.04.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.05.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зенкова С.А.,

судей Кулеш Т.А. и Залевской Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В.,

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЧОУ «Школа Евстафьева»

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от  11.03.08г. по делу № А03-190/08-10 (судья Дружинина Н.М.)

по заявлению ЧОУ «Школа Евстафьева»

к Управлению по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Октябрьского района г. Барнаула

о признании действий  незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Частное образовательное учреждение «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» (далее по тексту - ЧОУ «Школа Евстафьева») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Октябрьского района г. Барнаула (далее по тексту - Управление) о признании действий по утверждению лимитов бюджетных обязательств на 2005 и 2006 гг. незаконными.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.03.08г. по делу                                  № А03-190/08-10 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе ЧОУ «Школа Евстафьева» с решением не согласилось, просит его отменить, принять по делу  новый судебный акт, так как  заинтересованное лицо не явилось судебное заседание и не представило доказательств, что органами местного самоуправления из субъекта Российской Федерации  для МОУ «Школа Евстафьева были выделены субвенции в размере недостаточном для реализации основных общеобразовательных программ; суд изготовил резолютивную часть решения без требований п. 5 ст. 201 АПК РФ; суд не применил подпункт 3 пункта 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании».

Управление по финансам, налоговой и кредитной политике отзыв на заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В судебное заседание представители сторон, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение неподлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1  «Об образовании» (далее по тексту - Закон об образовании) предусмотрены государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и коммунальные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджетов муниципальных районов и городских округов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что положение пункта 6.1 статьи 29 Закона об образовании вступило в действие с 01.01.2005г. с изданием Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, этим Законом, признаны утратившими силу пункты 6 и 7 статьи 41 Закона Российской Федерации «Об образовании», ранее предусматривавшие право негосударственных образовательных учреждений на бюджетное финансирование в обязательном порядке.

Проанализировав нормы пункта 6.1 статьи 29 Закона об образовании и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд считает, что действия Управления соответствуют требованиям закона Российской Федерации «Об образовании», Закону Алтайского края, поскольку ЧОУ Школа Евстафьева являясь негосударственным образовательным учреждением не вправе требовать не только бюджетного финансирования, но и утверждения лимитных обязательств, исходя из потребности образовательного учреждения, поскольку не обладает статусом государственного образовательного учреждения. Финансирование негосударственных образовательных учреждений является правом, а не обязанностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Из выше изложенного следует, что арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в оспариваемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их отмены у апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах у апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

В связи с тем, что при подаче апелляционной жалобы ЧОУ «Школа Евстафьева» была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения жалобы, суд взыскивает с подателя жалобы государственную пошлину в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края первой инстанции от 11.03.08г. по делу № А03-190/08-10 оставить без изменения, апелляционную жалобу Частного общеобразовательного учреждения «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» г. Барнаул - без удовлетворения.

Взыскать с Частного общеобразовательного учреждения «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» г. Барнаул в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                 С.А. Зенков

Судьи                                                                                               Т.А Кулеш

Е.А. Залевская