Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2008 по делу n 07АП-1913/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-1913/08

Резолютивная часть постановления  объявлена 23 апреля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 апреля 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей Т.А. Кулеш,

судей Е.А. Залевской, С.А. Зенкова,

при ведении протокола судебного заседания судьей С.А. Зенковым,

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: Н.А. Бруй по доверенности № 04-26/34334 от 29.12.2007г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Казанцева Ефима  Александровича

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.02.2008г.

по делу № А03-18/08-17 (судья А.П. Борискин)

по заявлению Казанцева Ефима  Александровича к Инспекции ФНС России по Центральному району г. Барнаула о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Казанцев Ефим Александрович (далее – заявитель, Е.А. Казанцев) обратился в арбитражный суд Алтайского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Барнаула (далее – Инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании незаконным решения от 21.12.2007г., в соответствии с которым ему отказано в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Юридическое бюро Казанцева Е.А.».

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05 февраля 2008 года в удовлетворении заявления Е.А. Казанцева отказано.

Заявитель с решением суда не согласился и обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, признать незаконным оспариваемое решение налогового органа и обязать регистрирующий орган зарегистрировать Общество и установить срок для такой регистрации. В обоснование жалобы указал на то, что  в заявлении о государственной регистрации формы Р11001, послужившей основанием для отказа в регистрации, в пункте 1.4 он ошибочно и неумышленно не указал организационно-правовую форму создаваемого юридического лица. Считает, что данное нарушение не является грубым, неустранимым и достаточным для такого отказа.

Так же заявитель считает, что исходя из смысла статей 23 и 25 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», даже если заявитель допускает ошибки при заполнении представляемых для регистрации документов, налоговый орган обязан зарегистрировать такое юридическое лицо.

В судебном заседании представитель налогового органа возражала против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения.

Е.А. Казанцев, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представителей не направил.

Апелляционный суд, с учетом мнения представителя налогового органа, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Инспекции, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.02. 2008 года не подлежащим отмене  по  следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.12.2007г. Е.А. Казанцев обратился в ИФНС России по Центральному району г. Барнаула с заявлением, составленным по форме № Р11001, о государственной регистрации юридического лица при создании (л.д. 12-17). К заявлению приложил необходимые документы.

21.12.2007г. Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица с указанием на то, что в тексте заявления о государственной регистрации формы Р11001 отсутствуют достоверные сведения о юридическом лице (фирменное наименование)» (л.д. 9).

Не согласившись с таким отказом, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Принимая оспариваемое решение, суд исходил из того, что графа 1.4 заявления формы Р 11001 не содержала достоверных сведений о юридическом лице, поскольку в нем отсутствовало указание на организационно-правовую форму создаваемого юридического лица.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Из положений статьи 1 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон о регистрации) следует, что вопросы, касающиеся государственной регистрации, наряду с указанным Законом регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 12 Закона о регистрации для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что представляемые учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

Таким образом, на заявителя законодательством возложена обязанность по предоставлению достоверной информации, требование о достоверности сведений, изложенных в заявлении о государственной регистрации, является обязательным в силу статьи 12 Закона о регистрации.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что установление недостоверности сведений, подлежащих обязательному отражению в заявлении о государственной регистрации, в отношении которых заявитель дал в установленном законом порядке гарантии достоверности, фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что, в свою очередь, лишает поданный заявителем документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.

Действительно основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены  статьей 23 Закона о регистрации и такими основаниями являются: а) непредставление определенных законом необходимых для государственной регистрации документов; б)  представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Правительство РФ в своем постановлении от 19.06.2002г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" утвердило форму заявления о государственной регистрации юридического лица при создании - форма № Р11001. В разделе 1 заявления формы № Р11001 предусмотрено  указание на организационно-правовую форму юридического лица (п. 1.1), полное и сокращенное наименование юридического лица (п. 1.2 и п. 1.3), а также на фирменное наименование юридического лица.

Из пункта 4 названного постановления Правительства РФ следует, что формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, разрабатывает и направляет для утверждения в Министерство финансов РФ Федеральная налоговая служба, в том числе и формы документов, не отнесенных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" к компетенции Правительства РФ. Федеральная налоговая служба по согласованию с Министерством финансов РФ разрабатывает также методические разъяснения по порядку заполнения указанных документов.

Приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004г. NСАЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, где в разделе 2 установлен порядок заполнения заявления о государственной регистрации юридического лица при создании.

Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо должно иметь свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование юридического лица должно соответствовать требованиям федеральных законов, регулирующих деятельность юридических лиц определенных организационно-правовых форм.

Данная норма права согласуется и с требованиями подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации, из которой следует, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, а именно: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке.

Пункт 4 статьи 54 Гражданского кодекса РФ также обязывает юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, иметь фирменное наименование, поэтому заполнение графы 1.4 формы Р11001 для коммерческих организаций обязательно.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что Е.А. Казанцев представил в налоговый орган полный комплект документов, необходимых для государственной регистрации создаваемого им юридического лица, однако в пункте 1.4 заявления формы № Р11001 вместо полного фирменного наименования с указанием слов «общество с ограниченной ответственностью «Юридическое бюро Казанцева Е.А.» им указано  «Юридическое бюро Казанцева Е.А.».

Согласно части 2 статьи 87 ГК РФ  фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью".

Обязанность общества иметь полное фирменное наименование вытекает и из статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998г. "Об обществах с ограниченной ответственностью", из которой следует, что полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью". Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью" или аббревиатуру "ООО".

Поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона о регистрации записи о юридическом лице вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, то требования налогового органа к содержанию пункта 1.4 заявления формы № Р11001 соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают прав заявителя.

Учитывая, что Е.А.Казанцев в пункте 1.4 заявления о государственной регистрации юридического лица при его создании не указал полного фирменного наименования, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных им требований. Данное обстоятельство не лишает заявителя после устранения недостатков вновь обратиться в регистрирующий орган с заявлением.

В связи с изложенным, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе отклоняются судом апелляционной инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства, имеющие значение по делу, полно и всесторонне исследовал доказательства, правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений норм процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебного решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 257, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.02.2008г. по делу № А03-18/08-17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Казанцева Ефима  Александровича – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующая                                                                                Т.А. Кулеш

Судьи                                                                                                             Е.А. Залевская

С.А. Зенков