Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2008 по делу n 07АП-1144/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-1144/08

«22» апреля 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Музыкантовой М.Х., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Музыкантовой М.Х.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия

от ответчика: Голошумов Ю.М., доверенность от 20.02.2008 г. (сроком 1 год);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево

на решение арбитражного суда Кемеровской области  от 11.01.2008г.

по делу №А27-9414/2007-5 ( судья О.С. Ходякова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Северный Кузбасс», г. Полысаево

к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево

третье лицо Осипенко Владимир Михайлович, г. Полысаево

о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТД «Северный Кузбасс» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «ТД «Северный Кузбасс», находящиеся по адресу: г. Полысаево, ул. Крупской, 116- А, оформленный письмом от 07.08.2007г. № 571.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 11.01.2008г. требования ООО «ТД «Северный Кузбасс» удовлетворены, признан недействительным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево в предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «ТД «Северный Кузбасс», находящиеся по адресу г. Полысаево, ул. Крупской, 116 А, оформленный письмом от 07.08.2007г. № 571, как несоответствующий статьям 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет по управлению муниципальным имуществом обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью или в части, принять по делу новый судебный акт по следующим основаниям:

- не полным выяснением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела: у комитета отсутствуют законные основания для распоряжения земельным участком; п. 4 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 552 ГК РФ предусмотрено, что отчуждение объектов недвижимости, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель подателя жалобы , третье лицо не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 11.01.2008г.   подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Торговый Дом «Северный Кузбасс» на основании договора купли-продажи от 23.03.2007, заключенного с Осипенко Владимиром Михайловичем, приобрело в собствен­ность сооружение «Городской рынок», расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Полысаево, ул. Крупской, 116 «А», о чем в Едином государственном реестре прав на недви­жимое имущество и сделок с ним 11.04.2007 сделана запись регистрации № 42-42-03/013/2007-544.

Предметом указанного договора явилось сооружение «Городской рынок», состоящее из здания городского рынка с подвалом и пристроем площадью 738,6 кв.м. литер А; здания аптеки площадью 68,3 кв.м. литер Б; здания автостоянки площадью 113,2 кв.м. литер В, 1998 года постройки, находящееся на земельном участке площадью 0,589857 га. с кадастровым номером 42:38:01 01 001:1025, вида права - аренда в пользу продавца.

ООО «Торговый Дом «Северный Кузбасс» обратилось в Администрацию города По­лысаево с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося под сооружением «Городской рынок».

Письмом от 07.08.2007 № 571 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево сообщил об отсутствии законных оснований на распоряжение земельным уча­стком под сооружением «Городской рынок» в связи с тем, что по акту продажи незавершен­ного строительства рынка в комплексе с автостоянкой и земельным участком с публичных торгов от 26.03.1996 было продано незавершенное строительство рынка в комплексе с авто­стоянкой и земельным участком В.М. Осипенко, распоряжением Администрации г. Полы­саево от 05.08.1996 № 351 «О предоставлении земельного участка под строящийся объект» В.М. Осипенко был предоставлен земельный участок под строительство рынка в долгосроч­ную аренду сроком на 49 лет.

Из материалов дела также усматривается, что с публичных торгов произведена продажа Осипенко В.М. незавершенного строительства рынка в комплексе с автостоянкой (г. Полы­саево, ул. Крупской), о чем составлен акт от 26.03.1996г.

При этом указания в Акте на то, что в комплекс, являющийся объектом продажи входит земельный участок, на котором расположено незавершенной строительство рынка с автостоянкой не имеется.

23.10.1996г. между Администрацией г. Полысаево (Арендодатель) и Осипенко В.М. (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 416, согласно которому зе­мельный участок площадью 0, 58712 га, кадастровый номер КО-62-38-5001-710056, распо­ложенный по ул. Крупской, предоставлен в аренду для строительства крытого рынка сроком на 49 лет.

Филиалом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая пала­та» по Кемеровской области г. Полысаево 19.06.2002 изготовлен кадастровый план земель­ного участка с кадастровым номером 42:38:01 01 001:1025 площадью 0,589857 га, располо­женного: г. Полысаево в районе ул. Бакинская и Крупской, предназначенного для крытого рынка.

В кадастровом плане содержатся сведения о нахождении данного земельного участка в муниципальной собственности и наличии обременения в виде аренды в пользу Осипенко В.М.

Вместе с тем, в Постановлении Арбитражного суда апелляционной инстанции от 10.01.2008 г.  по делу №А27-1343/2007-1 указано, что  в объект, проданный в собственность предпринимателю по акту продажи  с публичных торгов, входит спорный земельный участок, то есть устанавливается, что Осипенко В.М. собственник земельного участка.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.04.2008 г. решение суда первой инстанции от 27.04.2007 г. и постановление апелляционной инстанции от 10.01.2008 г. отменено с передачей дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ООО «Торговый Дом «Северный Кузбасс» указал, что земельный участок перешел к ним на праве аренды, поскольку ранее он также находился в аренде у продавца - Осипенко В.М.

В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Зе­мельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земель­ных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 10 мая 2007 № 69-ФЗ) не допускается отказ в предоставлении в соб­ственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государствен­ной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участ­ка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижи­мости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежа­щем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования. По­купатель здания, сооружения, строения вправе требовать оформления соответствующих прав на такой земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собствен­ник недвижимости.

Следовательно, для реализации права на приобретение в собственность земельного  участка,  необходимо установить на каком праве находился объект недвижимости у продавца.

Из представленных в суд документов невозможно определить правовые основания использования спорного земельного участка Осипенко В.М.

Наличие отношений по договорам аренды оспаривается продавцом в судебном порядке. Доказательств, подтверждающих нахождение у него земельного участка в собственности, а именно подтверждения регистрации права на недвижимый объект, в судебное заседание не представлено. Данное обстоятельство не оспаривается представителем ООО «Торговый Дом «Северный Кузбасс».

Следовательно, при наличии договора аренды, до разрешения вопроса  о праве Осипенко В.М. на спорный земельный участок, выводы суда первой инстанции о том, что он находится в муниципальной собственности, необоснованны.

В соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в случае, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права  и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом №571 от 07.08.07 г., дан ответ на заявление ООО «Торговый Дом «Северный Кузбасс» об отсутствии законных оснований  на распоряжение земельным участком под сооружением «Городской рынок», по ул. Крупской,116 –а.

Исходя из смысла оспариваемого документа, он не является отказом в предоставлении земельного участка, а содержит информацию разъяснительного характера.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции не отрицал, что отказ в предоставлении земельного участка (передаче его в собственность) принимается соответствующим постановлением органа местного самоуправления. Такое постановление не принималось.

Следовательно, оспариваемый отказ не влечет никаких правовых последствий и не нарушает прав заявителя на приобрете­ние земельного участка под недвижимостью в собственность.

Таким образом, суд первой инстанции, оценивая имеющиеся в деле доказательства, пришел к неправильному выводу о том, что в ходе рассмотрения дела Комитетом допущены нарушения прав  ООО «ТД «Северный Кузбасс».

Согласно п.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт решение, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя  в сфере предпринимательской  и иеной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований.

При изложенных  обстоятельствах, решение арбитражного суда первой инстанции принято с нарушением требований, установленных п.3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, что является основанием для его отмены и отказа в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ООО «Торговый Дом «Северный Кузбасс» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом подлежит взысканию государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.110, ст. 156, п.2 ст. 269, п.3 ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 11.01.2008 года                                  по делу № А27-9414/2007-5 отменить.

В удовлетворении требований ООО «Торговый Дом «Северный Кузбасс» отказать.

Взыскать с ООО «Торговый Дом «Северный Кузбасс» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево государственную пошлину в размере 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               М.Х. Музыкантова

Н.А. Усанина