Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2008 по делу n 07АП-1743/08       . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2008 года                                                                 Дело № 07АП-1743/08       

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                              Л.Е. Лобановой

судей                                                              И.И. Терёхиной

                                                                       Л.Ф. Чеклюевой

при ведении протокола заседания судьёй Л.Ф. Чеклюевой

при участии:

от истца – Смыковой С.В. (дов. от 15.01.2008г.)

от ответчика – Пошневой О.А. (дов. № 179 от 29.02.2008г.)

от третьих лиц – Трофимовой В.А. (дов. № 1822/01-18 от 2.11.2007г.)

 Балалаевой И.В. (дов. № 108/01-18 от 24.01.2008г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Аскор»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 7 февраля 2008 года

по делу  № А03-3760/06-12 (судья А.В. Хворов)

по иску ООО «Аскор»

к МУ «Финансовому управлению администрации города Бийска»

о взыскании 90018349,80 руб.

Третьи лица – ООО «Бийскэнерго», администрация г.Бийска

установил:

ООО «Аскор» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Финансовому управлению о взыскании 90018349,80 руб. за счёт казны муниципального образования г.Бийск задолженности за предоставленные населению г.Бийска услуги по транспортировке тепловой энергии в период с августа 2003 года по июнь 2004 года. К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Бийскэнерго» и администрация г.Бийска.

До принятия решение истец уменьшил сумму требования до                     76286737,12 руб., указав, что они составляют его убытки от недополученных доходов.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 17 октября 2006 года требования ООО «Аскор» были удовлетворены в полном объёме. Постановлением апелляционной инстанции от 9 января 2007 года решение оставлено в силе. Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа                от 10 мая 2007 года № Ф04-2520/2007 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

В постановлении кассационной инстанции указано на допущенное процессуальное нарушение – рассмотрение судом нового требования. При уточнении исковых требований ООО «Аскор» заявил новый предмет и новые основания иска. По первоначальному требованию истец просил взыскать задолженность, исходя из договорных обязательств. Суд первой инстанции рассмотрел требование о взыскании вреда по деликтным отношениям.

Кассационной инстанцией даны указания о необходимости исследования расчёта иска, обоснованности применения при расчёте объёма отпущенной тепловой энергии, учёта части стоимости услуг транспортировки тепловой энергии, заложенной в тариф за услуги по поставке тепла.

Истец повторно уточнил свои требования, заявив об изменении предмета иска и суммы требования. Он просит взыскать с ответчика 73221685,33 руб. убытков, образовавшихся при исполнении договорных обязательств по транспортировке тепловой энергии населению города Бийска. Обстоятельства образования убытков, указанные в иске, не изменились.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 7 февраля 2008 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «Аскор» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение от 7 февраля 2008 года отменить и иск удовлетворить полностью. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции не применил преюдицию, установленную решение Арбитражного суда Алтайского края от 11 ноября 2004 года по делу № А03-9526/04-12. Суд также не применил постановление Правительства РФ от 25 августа 2003 года № 522, отказав в возмещении затрат истца по фактическому оказанию услуг населению г.Бийска. Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в судебном заседании.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение арбитражного суда Алтайского края от 7 февраля 2008 года без изменения. По его мнению, истец необоснованно ссылается на преюдициальное значение судебных актов по ранее рассмотренному делу, т.к. предметом иска по нему явились договорные обязательства, в которых МУ « Финансовое управление администрации города Бийска» не участвовало. Истцу были компенсированы затраты по транспортировке тепловой энергии населению города Бийска в сумме                59095567,46 руб., которая была рассчитана на основании постановления № 2075 от 25 сентября 2003 года. Иных требований истец к бюджету города не заявлял. Истец производит расчёт иска по балансовому (расчётному) методу, исходя из данных ООО  «Бийскэнерго». Достоверных данных, полученных по показаниям приборов учёта у него нет. Доводы отзыва в судебном заседании поддержаны представителем ответчика.

Администрация города Бийска, являющаяся третьим лицом, в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на несоответствие использованного истцом расчётного метода определения затрат на транспортировку тепловой энергии статье 544 ГК РФ. Эти расчёты не отражают его фактических затрат. Обстоятельства, установленные арбитражным судом по делу № А03-9526/04-12, не могут быть применены к рассматриваемому спору, т.к. они определялись по договорным обязательствам, в которых споры приняли расчётный метод определения количества отпущенной тепловой энергии. Для определения фактического количества тепловой энергии, принятой населением города Бийска эти данные являются недопустимыми. При расчёте иска ООО «Аскор» не учитывает также возмещённую населением часть его затрат на транспортировку тепловой энергии, заложенную в состав тарифа, что подтверждается, в том числе заключением эксперта. Доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу представителем третьего лица поддержаны в судебном заседании.

Третье лицо – ООО «Бийскэнерго» отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось (о времени проведения надлежаще уведомлено). Заседание в порядке статьи  156 АПК РФ проведено без его участия.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 29 января                  2008 года  по делу № А03-10735/07-27, суд апелляционной инстанции оснований для его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, ООО «Бийскэнерго» является производителем тепловой энергии для нужд населения города Бийска и юридических лиц. При этом собственные тепловые сети для транспортировки тепловой энергии до её потребителей оно не имеет.

8 августа 2003 года ООО «Бийскэнерго» заключило договор с ООО «Аскор», которое обязалось оказывать услуги по транспортировке тепловой энергии потребителям города Бийска по тепловым сетям, полученным в аренду. Поставщик обязался из полученных от потребителей средств производить оплату услуг истца.

Оказав услуги в период с августа 2003 года по июнь 2004 года по транспортировке населению города Бийска тепловой энергии, ООО «Аскор» полагает, что его затраты за период с августа 2003 года по июнь 2004 года должны быть компенсированы за счёт муниципального бюджета. Истец основывает свои  требования на Законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики».

В соответствии со статьёй 15.2 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 (в редакции от 6 мая 2003 года) «Об основах федеральной жилищной политики» органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать нормативы потребления коммунальных услуг, тарифы на коммунальные услуги в жилых помещениях, а также цены и тарифы в соответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг.  При реализации данного Закона РФ, в целях недопущения утраты платёжеспособности организаций жилищно-коммунального хозяйства, когда их хозяйственная деятельность не обеспечивает покрытие расходов на произведённые услуги,  Указом Президента РФ от 28 апреля 21997 года № 425 (в редакции от 27 мая 1997 года) органам местного самоуправления предоставлено право предусматривать механизм покрытия выпадающих доходов этих предприятий.

Во исполнение указанных Закона и Указа Президента постановлением Думы города Бийска № 684 от 16 января 2003 года «О бюджете города на 2003 год» предусмотрено, что покрытие убытков, возникающих от оказания жилищно-коммунальных услуг населению, производится за счёт средств бюджета города в пределах установленных норм и нормативов потребления. Аналогичное положение закреплено в постановлении № 855 от 9 января 2004 года «О бюджете города на 2004 год».

Таким образом, вопросы возмещения убытков, образовавшихся в связи с предоставлением коммунальных услуг населению, отнесены к компетенции органов местного самоуправления. В части возмещения расходов на покрытие убытков, возникающих у ООО «Аскор» в связи с транспортировкой тепловой энергии населению города Бийска, администрации г.Бийска принято постановление                     от 25 февраля 2003 года № 2075 об определения порядка и размера такого возмещения.

Исходя из его содержания, размер возмещения рассчитывается как разница между фактическим количеством тепловой энергии, отпущенной производителем (ООО «Бийскэнерго»), определённым по данным средств измерения и учёта отпуска энергии и суммой, рассчитанной исходя из утверждённых нормативов потребления населением услуг отопления и горячего водоснабжения, тарифов на производство, транспортировку тепловой энергии, ставок оплаты для населения. Тарифы и ставки оплаты, а также нормативы потребления тепловой энергии населением г.Бийска утверждались в 2003-2004 годах ежегодно.  

Как следует из материалов дела, убытки ООО «Аскор» за заявленный по настоящему делу период и рассчитанные в установленном постановлением № 2075 от 25 февраля 2003 года порядке были возмещены из бюджета города Бийска в сумме 59095567,46 руб. Факт получения данных денежных средств истец подтверждает.

ООО «Аскор» считает, что его убытки от транспортировки тепловой энергии населению города Бийска возмещены не полностью. По его расчётам непокрытый остаток составляет 73221685,33 руб. Расчёт произведён на основании данных об объёме и стоимости принятых к транспортировке по сетям тепловой энергии, установленных в постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 июня 2005 года по делу № Ф04-2981/2005. По мнению ООО «Аскор» это постановление имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спора и повторное доказывание этих данных не требуется.

Однако в постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 мая 2007 года № Ф04-2520/2007, принятом по рассматриваемому делу дано указание на необходимость исследования расчёта иска, обоснованности применения при расчёте объёма отпущенной тепловой энергии, учёта части стоимости услуг транспортировки тепловой энергии, заложенной в тариф за услуги по поставке тепла. В соответствии с частью 2 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В связи с этим, суд первой инстанции правомерно исследовал расчёт иска, его обоснованность первичными доказательствами, находящимися в деле, назначил проведение экспертизы для установления  факта нахождения в составе тарифа за тепловую энергию, оплачиваемого населением, затрат истца на транспортировку этой энергии.

Оценив все обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об ошибочности расчёта истца. Он основан на количестве тепловой энергии, отпущенной в тепловые сети с коллекторов ТЭЦ-1                   ООО «Бийскэнерго», определённого по  показаниям его приборов учёта,  а также на данных поставщика тепловой энергии по юридическим лицам, без подтверждения их первичными документами по настоящему делу. Нормативные потери тепла при транспортировке истец не обосновал документально. При расчёте им не учтены и не обоснованы ненормативные фактические потери тепла.

Согласно заключению экспертного учреждения ГУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы» № 1777 от 5 декабря 2007 года сделаны выводы, что при установлении администрацией города Бийска, действующих в период с августа              2003 года по июнь 2004 года тарифов для населения на отопление и горячую воду, учитывались расходы на транспортировку тепловой энергии. По имеющимся в деле документам определить соотношение доли производства и транспортировки в действовавших тарифах не представляется возможным.

Затраты на транспортировку тепловой энергии, заложенные в тарифе на услуги отопления и горячего водоснабжения, которые оплачены населением из расчёта иска не исключены. Истец фактически повторно предъявил их с составе своих убытков к возмещению из муниципального бюджета. 

Таким образом, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что расчёт иска ООО «Аскор» не отражает его фактических потерь от транспортировки тепловой энергии населению города Бийска и он не подтверждён первичными документами.  В удовлетворении иска ему обоснованно отказано.

Нарушение норма материального и процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения судом апелляционной инстанции не установлены. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся на  истца.

  Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение арбитражного суда Алтайского края от 7 февраля 2008 года по делу              № А03-3760/06-12 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                      Л.Е. Лобанова

           Судьи                                                                                           И.И. Терёхина

                                                                                                           Л.Ф. Чеклюева