Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2008 по делу n 07АП-1521/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-1521/08

Резолютивная часть постановления оглашена 08.04.08г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.04.08г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей судьи Т.А. Кулеш,

судей  А.В. Солодилова, С.Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Солодиловым,

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: С.В. Ананьин по доверенности № 6 от 10.01.2008г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, г.Новосибирск

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.01.2008г.

по делу № А45-14587/07-49/232 (судья И.А. Рубекина)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство сопровождения бизнеса»  к Государственному учреждению – Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, г. Новосибирск  о признании недействительным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство сопровождения бизнеса» г.Новосибирск (далее – ООО «А.С.Б.», Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственному учреждению - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ НРО ФСС РФ, Фонд), уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения директора Филиала № 6 ГУ-НРО ФСС РФ от 19 июля 2007 года № 3227 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных обществом на цели обязательного социального страхования в сумме 19 603 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.01.2008г. по делу              №А45-14587/07-49/232 требования заявителя удовлетворены. На ГУ НРО ФСС РФ возложена обязанность устранить нарушение прав и интересов заявителя путем выделения обществу расходов, произведенных ООО «О.С.Б.» Федоровой О.Д. на цели обязательного социального страхования в сумме 19603 рублей.

В апелляционной жалобе ГУ НРО ФСС РФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит данное решение суда отменить и принять по делу  новый судебный акт, которым отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Фонд ссылается на то, что судом сделан неверный вывод о  О.Д. Федоровой как единственном участнике (учредителе) ООО «А.С.Б.», с которой мог быть заключен трудовой договор о назначении ее на должность директора по нормам Трудового кодекса РФ; что суд сослался на Постановление Президиума ВЦСПС от 12.11.84 г. №13-6, которое утратило силу с 1 января 2007 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ, установившего новый порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В судебном заседании представитель ГУ НРО ФСС РФ доводы апелляционной жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным.

ООО «А.С.Б.» своего представителя  в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы по основаниям, указанным в нём.

Суд апелляционной инстанции, с учетом мнения представителя Фонда, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя общества в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав представителя апеллянта, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.01.2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 15 июня 2007 года ООО «А.С.Б.» обратилось в Филиал № 6 Государственное учреждение Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 19603 рубля 00 копеек, из которых  пособие по беременности и родам - 19243 рубля и единовременное пособие, выплачиваемое женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности - 360 рублей. Главным специалистом Филиала № 6 ГУ-НРО  ФСС  РФ  А.В.  Мерзляковой  произведена камеральная  проверка обоснованности выделения средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию за период с 12.10.2006 года по 15.06.2007 года.

В результате указанной проверки Фондом установлено, что О.Д. Федорова, являясь единственным учредителем (участником) и директором Общества, одновременно не может быть наемным работником ООО «А.С.Б.», исходя из чего трудовой договор № 1 от 05.10.2006г. является неправомерным действием. Данное обстоятельство отражено в Акте камеральной проверки при обращении страхователей, применяющих специальные налоговые режимы, за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию № 3227 от 19.07.2007 года. ( л.д.9-10)

19.07.2007 года на основании указанного акта ГУ НРО ФСС РФ было вынесено решение № 3227, которым обществу отказано в выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию, произведенных обществом за период с 12.10.2006 по 15.06.2007 года в сумме 19603 рубля работнику О.Д. Федоровой.

Основанием для принятия данного решения послужили выводы Фонда о том, что руководитель организации, являющийся единственным учредителем общества, не подлежит обязательному государственному страхованию и не имеет права на государственные пособия за счет средств Фонда.

Не согласившись с названным решением фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял законный и обоснованный судебный акт, правомерно исходя из того, что положения статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации не исключают возможности получения пособия по беременности и родам руководителями организаций, являющимися единственными учредителями общества.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

На основании статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165 "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Согласно статье 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения, которые возникают в результате избрания или назначения на должность директора общества, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

Статья 7 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устанавливает, что общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Этим же лицом может быть принято и решение о назначении директора в случае, если проведение для этой цели собрания участников невозможно, поскольку только одно лицо, выступившее учредителем при создании общества, является его участником.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «А.С.Б.» является страхователем в соответствии с положениями Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

О.Д.Федорова единолично учредила ООО «А.С.Б.», а затем приняла на себя руководство созданной организацией в качестве директора, что не противоречит действующему законодательству.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, поэтому отношения между обществом и директором как работником регулируются нормами трудового права (ст.ст.11, 273, 255 ТК РФ).

Факт выполнения единственным участником общества трудовых обязанностей  подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается Фондом.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Трудовой кодекс РФ не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение работника и работодателя в одном лице, поэтому утверждение Фонда о том, что единственный участник общества не может являться работником данного общества, подлежат отклонению как несостоятельные и основанные на ошибочном толковании норм права.

Более того, действие статьи 273 Трудового кодекса РФ ограничивается рамками положений главы 43 данного Кодекса об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации.

Согласно статьи 3 Федерального закона РФ от 19.05.1995г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вступившим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. При этом право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию (статья 6 Закона).

Согласно статьи 8 Закона N 165-ФЗ к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию также относятся пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

В силу статей 255, 256 Трудового кодекса РФ директор как работник имеет право на отпуск по беременности и родам с выплатой пособий по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

ООО «А.С.Б.» представило в Фонд социального страхования документы, которые подтверждают правомерность начисленных и выплаченных работнику денежных сумм.

Таким образом, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что О.Д. Федорова, являясь работником ООО «А.С.Б.», за которого уплачивались страховые взносы, имеет право на выплату ей пособий в заявленной сумме.

Согласно статье 27 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", в случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым страховщиком решением спор подлежит разрешению в вышестоящих инстанциях страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом названный Закон не устанавливает исчерпывающего перечня способов судебной защиты нарушенного права.

Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица сводятся к основаниям для непринятия к зачету расходов, понесенных обществом на выплату своему работнику пособия по беременности и родам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что в решении суд первой инстанции применил недействующее  Постановление Президиума ВЦСПС от 12.11.84 г. №13-6, поскольку с 01.01.2007г.  вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», который установил новый порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности.

Федорова О.Д. была назначена директором общества с 5 октября 2006 года, а в период с 30 мая 2007 г. по 01 ноября 2007 года она находилась в дородовом и послеродовом отпуске, что подтверждается листками нетрудоспособности, имеющимися в материалах дела, то есть в период действия Федерального закона № 255-ФЗ.

Положения статей 2, 13 данного федерального закона, так же как и положения ранее применявшегося Постановления Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г., предусматривают право на пособия по беременности и родам тем гражданам, которые подлежат обязательному социальному страхованию и, что назначение и выплата пособий, в том числе по беременности и родам, осуществляется работодателем по месту работы застрахованного.

ООО «А.С.Б.» применяет упрощенную систему налогообложения, в связи с чем уплачивает единый налог и освобождено в силу статьи 346.11 Налогового кодекса РФ от уплаты единого социального налога.

Порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях, применяющих специальные налоговые режимы регулируется федеральным законом № 190-ФЗ от 31.12.2002 г. «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан.

Однако неправильное указание судом на Постановление Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. №13-6 в части назначения и выплаты пособий по беременности и родам, в то время как заявитель ссылался на федеральный закон № 190-ФЗ от 31.12.2002 г., не привело, по мнению суда апелляционной инстанции, к принятию неправильного по существу судебного  решения и не влечет безусловную его отмену.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, апелляционный суд приходит к выводу о том, что деятельность общества фактически велась, осуществлялась силами одного работника - директора, что подтверждает фактические трудовые отношения общества с О.Д. Федоровой, имеющей право на выплату ей пособий, правильность расчета суммы возмещения и его размер не оспаривается, следовательно, общество - работодатель имеет право на возмещение расходов в указанном размере.

Судом первой инстанции полно исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.01.2008г. по делу № А45-14587/07-49/232 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, г. Новосибирск – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                      Т.А. Кулеш

Судьи                                                                                                     А.В. Солодилов

С.Н. Хайкина