Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2008 по делу n 07АП-1404/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-1404/08

Резолютивная часть постановления  объявлена 31 марта 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 апреля 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующей Т.А. Кулеш

судей Е.А. Залевской, А.В. Солодилова

при ведении протокола судебного заседания судьей Е.А. Залевской

при участии:

от заявителя: Ларичева О.Н. по довер. № 16-03/34 от 29.10.2007 г.

от заинтересованного лица и третьего лица – без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС №12 по Кемеровской области на  решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.01.2008г. по делу № А27-11739/2007-5 (судья – Ж.Г. Смычкова)

по заявлению межрайонной инспекции ФНС №12 по Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сибпромснаб» о признании недействительной записи о государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС №12 по Кемеровской области (далее – налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительной записи о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Сибпромснаб» (далее – Общество).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.01.2008г. в удовлетворении заявленных Инспекцией требований отказано.

В апелляционной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит принятое по делу решение отменить и принять новый судебный акт.

Инспекция в жалобе указывает, что судом не исследованы в полном объеме фактические обстоятельства, а именно:

-  судом не учтено, что налоговый орган наделен правом проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений;

-   суд не учел положения статьи 11Федерального закона  №129-ФЗ;

- судом не исследован вопрос о неосуществлении деятельности обществом, не истребованы документы, подтверждающие какую-либо хозяйственную деятельность.

-   не дана оценка ответу нотариуса г. Новосибирска Н.П. Моржаковой о том, что она не свидетельствовала подлинность подписи лица в заявлении о государственной регистрации.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком и третьим лицом представлен не был.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем в деле имеются почтовые уведомления, в судебное заседание не явились, что в порядке пункта 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.01.2008 г. подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.04.2007г. Инспекцией  зарегистрировано ООО «Сибпромснаб» по адресу: Кемеровская область, район Кемеровский, поселок сельского типа Звездный, улица Центральная,1.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным учредителем и участником Общества является А.Ю. Селезнев (лист дела 33).

В ходе проведенной Инспекцией проверки установлено, что Общество по указанному в учредительных документах адресу не находится, о чем составлен протокол №17-ГР от 04.10.2007г. (л.д. 17). Нотариусом опровергнуты сведения об  удостоверении подлинности подписи лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица – А.Ю.Селезнева.

Считая, что Обществом при государственной регистрации представлены недостоверные сведения относительно места его нахождения и учредителя, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что в случае установления недостоверных сведений и факта неосуществления деятельности общества «Сибпромснаб» межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области, принявшая решение о госрегистрации данного общества,  вправе самостоятельно исключить данное юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и что заявленные требования не соответствуют положениям части 2 статьи 198 АПК РФ.

Апелляционный суд соглашается с выводами, изложенными в решении суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  от 08.08.2001 г. с последующими изменениями ( Закона № 129-ФЗ) за представление недостоверных сведений о юридическом лице, необходимых для включения в государственный реестр ответственность несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

Согласно статье 23 данного закона отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; а также в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Кроме того, указанным Федеральным законом не предусмотрено проведение проверок на соответствие действительности сведений, содержащихся в представленных документах. В связи с чем суд признает несостоятельным довод Инспекции, что налоговый орган наделен правом проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений и обязан это делать.

В соответствии с положениями статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Согласно части 2 статьи 198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" предусмотрено право налоговых органов предъявлять в суде и арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако, в данном случае оспаривается недействительность записи о государственной регистрации юридического лица при его создании. Правом на такое оспаривание налоговые органы не обладают.

Налоговый орган в апелляционной жалобе отмечает, что обращение их с заявлением в суд вызвано отсутствием общества по адресу регистрации, а не в связи с осуществлением им деятельности.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в случае установления факта неосуществлении деятельности ООО «Сибпромснаб», Инспекция вправе исключить юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно статье 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах (что подтвердил представитель налогового органа), и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В данном случае суд не исследует вопрос, относительно неосуществления деятельности общества.

Доводы  апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка ответу  нотариуса г. Новосибирска Н.П. Моржаковой, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку по правилам допроса свидетеля нотариус  в судебном заседании не допрашивалась, ходатайство о ее вызове в соответствии со статьей 88 Арбитражного процессуального кодекса РФ  заявителем не было заявлено, а представленная суду ксерокопия ответа нотариуса не может являться бесспорным доказательством содержащихся в ответе сведений.

Ссылки заявителя на статью 11 Закона № 129-ФЗ, регламентирующую действия налогового органа после принятия решения о государственной регистрации, также не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку не связаны с предметом заявления.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом  исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями статьями 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 28.01.2008г. по делу № А27-11739/2007-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Т.А. Кулеш

Судьи                                                                                               Е.А. Залевская

А.В. Солодилов