Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2011 по делу n А80-172/2010. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-2325/2011

29 июня 2011 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Балинской И.И.

судей                                       Гричановской Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т. Н.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества «Анадырский морской порт» (689000, г. Анадырь, Чукотского автономного округа, ул. Ленина, д. 73, ОГРН 1028700586530): Тюхтей В.А. - директор, приказ от 12.04.2008 № 59, протокол от 11.06.2008; Лыхина А.В. – представитель по доверенности от 23.12.2010 б/н;

от Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (690065, г. Владивосток, ул. Стрельникова, 9, ОГРН 1072536003440): Лысак Е.Д. – представитель по доверенности от 01.02.2011 № 1-ОЛИРС, удостоверение № 02310;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

на определение от 03.05.2011

по делу № А80-23/2011

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

принятое судьей А.А. Прохоровым

по заявлению открытого акционерного общества «Анадырский морской порт»

к Дальневосточному управлению государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о признании акта инспекторской проверки судна № 83/10-ВП (пс) от 12.07.2010, акта проверки № 83/10-ВП от 12.07.2010, предписания № 41/10 от 12.07.2010 недействительными

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Анадырский морской порт» (далее – ОАО «Анадырьморпорт», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о признании акта инспекторской проверки судна № 83/10-ВП (пс) от 12.07.2010, акта проверки ОАО «Анадырьморпорт» № 83/10-ВП от 12.07.2010, предписания № 41/10 от 12.07.2010 отдела надзора за мореплаванием в г. Анадырь Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее- Управление, административный орган) недействительными.

В судебном заседании суда первой инстанции общество заявило ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с принятием к производству Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) заявления открытого акционерного общества «Анадырский морской порт» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 13.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.12.2010 по делу № А80-172/2010.

Определением суда от 03.05.2011 ходатайство общества удовлетворено, производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта ВАС РФ по делу № А80-172/2010.

Не согласившись с указанным определением Управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит его отменить, полагая, что оно вынесено с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласил жалобу.

Представители общества отклонили доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просили определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу административного органа – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

06.07.2010, на основании приказа Дальневосточного управления государственного морского надзора от 30.06.2010 № 267-Н/8а, проведена внеплановая проверка ОАО «Анадырьморпорт» на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации юридическим лицом, осуществляющим деятельность по буксировке морским транспортом.

В результате проверки установлено, что в период с 19.06.2010 по 05.07.2010 ОАО «Анадырьморпорт», являясь судовладельцем судна буксир-кантовщик «Михаил Куркутский», осуществляло предпринимательскую деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом без специального разрешения (лицензии), предусмотренного пунктом 71 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).

По результатам проверки составлены акты №№ 83/10-ВП(пс), 83/10-ВП от 12.07.2010.

12.07.2010 административным органом составлен протокол № 14/10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Предписанием от 12.07.2010 № 41/10 обществу до получения специального разрешения (лицензии) запрещено осуществлять вид деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 13.09.2010 по делу № А80-172/2010 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением ВАС РФ от 25.03.2011 № ВАС-4135/11 по заявлению ОАО «Анадырьморпорт» о пересмотре судебных актов в порядке надзора по делу № А80-172/2010 возбуждено надзорное производство. Определением ВАС РФ от 21.04.2011 № ВАС-4135/2011 дело № А80-172/2010 истребовано из Арбитражного суда Чукотского автономного округа.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным судом (уставным) субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Обязанность суда приостановить производство по делу напрямую зависит от связи между делами, невозможности рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу, то есть с наличием обстоятельств, препятствующих принятию решения по рассматриваемому делу.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда указанное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по первому делу (разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов). Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Правомерно полагая, что судебным актом ВАС РФ решение по делу № А80-172/2010 может быть пересмотрено и данный судебный акт может иметь преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, суд первой инстанции обоснованно на основании пункта 1 статьи 145 АПК РФ приостановил производство по делу № А80-23/2011 до вступления в законную силу судебного акта ВАС РФ по делу № А80-172/2010.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 03.05.2011 по делу № А80-23/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.И. Балинская

Судьи

Е.В. Гричановская

   Е.И. Сапрыкина