Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2011 по делу n А73-14197/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-620/2011

14 февраля 2011 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2011 года. Полный текст  постановления изготовлен 14 февраля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Песковой Т. Д.

судей                                       Гричановской Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии  в заседании: без вызова сторон

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточная академия государственной службы»

на определение от 25.01.2011

по делу № А73-14197/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Зверевой А.В.

по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточная академия государственной службы»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю

об оспаривании постановления от 03.12.2010 № 009106 о назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточная академия государственной службы» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее – Роспотребнадзор) от 03.12.2010 № 009106 о назначении административного наказания.

Определением суда первой инстанции от 25.01.2011 материалы дела № А73-14197/2010, в порядке статей 39, 208 АПК РФ, переданы по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края.

Не согласившись с судебным актом, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточная академия государственной службы» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда и рассмотреть  дело № А73-14197/2010 в Арбитражном суде Хабаровского края, в связи с неправильным применением норм материального права.

Апелляционная жалоба в соответствии с частью 3 статьи 39 АПК РФ рассматривается без вызова сторон.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Передавая материалы дела № А73-14197/2010 на рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 207 АПК РФ, дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 189 АПК РФ, заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом, если в настоящем разделе не установлено иное.

Правила подсудности дел об обжаловании решений административных органов о привлечении к административной ответственности установлены частью 1 статьи 208 АПК РФ, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции постановления от 20.11.2008 № 60) разъяснил, что, учитывая положения части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 30.1 Кодекса, по месту нахождения соответствующего административного органа на основании статьи 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридического лица в связи с нарушениями, связанными с деятельностью его филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39 АПК РФ, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня.

Судом установлено, что  в рассматриваемом случае нарушение связано с деятельностью филиала ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы», что следует из протокола об административном правонарушении от 15.11.2010  и постановления о назначении административного наказания от 03.12.2010.  Местом нахождения административного органа - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю является город Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, д. 9/1.

Из Устава ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы» следует, что Академия имеет филиалы в городах: ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы», Чита, Якутск, представительство в городе Магадане.

В соответствии с протоколом от 15.11.2010 № 109153, постановлением от 03.12.2010 № 009106 плановая проверка проводилась Роспотребнадзором в отношении филиала ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы», расположенного в городе Петропавловск-Камчатский, ул. Вольского, д. 4/2.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу, что данное дело принято к производству Арбитражного суда Хабаровского края с нарушением правил о подсудности, поэтому в соответствии со статьей 39 АПК РФ подлежит передаче на рассмотрение Арбитражного суда Камчатского края.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 января 2011 года по делу № А73-14197/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в  месячный срок.

Председательствующий

Т.Д. ПесковаТ.Д. Пескова

Судьи

Е.В. ГричановскаяЕ.В. Гричановская

Е.А. ШвецЕ.А. Швец